Земли историко культурного назначения

Земли историко-культурного назначения

Энциклопедия Сервиса бесплатных юридических консультаций » Земельное право » Категории земель » Земли историко-культурного назначения

Земли историко-культурного назначения — это земли, на которых располагаются памятники истории и культуры, достопримечательные места, в том числе земли, объявленные музеями-заповедниками.

Земельные территории государства включают в себя не только участки, которые используются частными гражданами для выполнения сельскохозяйственных работ, постройки жилья или коммерческой недвижимости, а также участки земли, которые находятся в распоряжении особо важных сфер государственного масштаба (промышленности, коммуникаций, транспорта, энергетики и др.). Существенная часть федеральных земельных активов находится в пользовании ведомств, которые распоряжаются культурными объектами.

Понятие и состав земель историко-культурного назначения

Земли историко-культурного назначения – это территориальный класс, который состоит из земельных участков, включающих объекты культурного наследия и достопримечательности в качестве полноценных комплексов или отдельных понятий.

Специальным законодательством утверждается состав исторических и культурных объектов, которые выступают важным наследием различных народов, проживающих на территории страны, а также рассматриваются в качестве свидетельства об особенностях эпох, развития давних цивилизаций. Специалисты изучают культурные предметы и композиции как источники подлинной информации о процессе зарождения и особенностях развития культурного процесса.

Культурные объекты представлены в форме предметов и недвижимости, которая связана с художественными произведениями и комплексами различных сфер:

• декоративно-прикладное искусство;
• живопись;
• наука;
• скульптура;
• техника.

Иной класс составляют объекты исторического наследия, которые были созданы или возникли самовольно в результате всевозможных исторических событий и происшествий – достопримечательности, памятники истории, художественные ансамбли. Важной характеристикой таких объектов является ценность для различных сфер:

• история;
• архитектура;
• градостроительство;
• искусство;
• наука;
• техника;
• эстетика;
• этнология;
• антропология;
• социальная культура и др.

Земельный кодекс России уточняет специфику использования и распоряжения землями историко-культурной сферы. Это участки, которые локализируются в пределах земель расположения объектов и предметов народного культурного наследия. Важным условием для такой градации территория является наличие конкретного объекта в государственном реестре.

Правовой режим земель историко-культурного назначения

Режим земель историко-культурного назначения регулируется государственными органами различных уровней, на территории которых размещаются конкретные культурные и исторические комплексы. Земельные участки находятся в распоряжении государства и органов местного самоуправления муниципального масштаба. Особенности распоряжения территорий культурного и исторического предназначения ограничивают:

• использование территорий культурного и исторического назначения, а также археологических памятников, захоронений любых видов и достопримечательностей не в соответствии с установленным законодательством целевым назначением;
• заключение договоров об аренде соответствующих территорий в пользу частных лиц для выполнения частного строительства или ведения любой деятельности, которая полностью или частично противоречит целевому предназначению участков;
• эксплуатацию и дальнейшую разработку природных, водных и лесных объектов, а также использование подземных ресурсов и полезных ископаемых на территории культурных объектов и комплексов, если соответствующие работы могут нанести ущерб или разрушить земли историко-культурного назначения и соответствующие композиции;
• предоставление в пользование или в собственность частных лиц на любых основаниях (заключение договора, аукцион, купля-продажа и др.), действия которых нарушают установленный порядок эксплуатации участков;
• проведение строительных и проектировочных работ, за исключением мероприятий с целью реконструкции, сохранения и возобновления исторических памятников и культурных ансамблей, а также окружающих их участков.

Помимо ограничений в использовании, территории культурного и исторического значения подлежат особой охране. Законодательством предусматривается возможность принудительного изъятия таких участков для воплощения целей общественной и государственной важности, а также ограничений в обороте. Если же объекты относятся к разряду особенно ценных, то они включаются в соответствующие списки всемирного значения.

Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, его формирование, включение объектов культурного наследия в реестр и исключение из него

Единый государственный реестр представлен в форме специальной информационной системы, в которой содержатся все точные сведения об государственных объектах, комплексах и предметах культурного и исторического характера. Данный перечень создается в порядке включения в него различных объектов, при условии вынесения предварительного решения о предстоящем включении.

Также законодательством предусмотрена обратная процедура, которая предполагает возможность исключения культурных композиций при наличии решения об исключении.

Включение объектов в список государственного реестра предусматривает наличие соответствующего решения, а также проведение экспертных исследований, которые проводятся для выяснения точных данных об объекте, а именно:

• наименование;
• время создания, а также основные даты изменений и реконструкций;
• место расположения;
• категориальная принадлежность;
• вид.

Государственная охрана объектов культурного наследия

Государственная охрана объектов культурного наследия в целях сохранения и восстановления культурно-исторических композиций предусматривает проведение мер (юридических, организационных, технических, строительных, финансовых и др.), которые направлены на выполнение следующих задач:

• поиск новых предметов и достопримечательностей;
• организацию учета и внесения объектов в государственный реестр;
• детальное изучение открытых объектов;
• принятие мер по предотвращению дальнейших разрушений.

Охрана объектов культурного наследия входит в компетенцию ответственных государственных и муниципальных учреждений:

• управление государственной охраны объектов культурного наследия;
• служба по государственной охране объектов культурного наследия;
• государственная инспекция по охране объектов культурного наследия.

Полномочия федеральных органов заключаются в проведении контролирующих и экспертных проверок, а также принятии мер для максимального сохранения, рационального и бережного использования и комплексной охраны всего культурного наследия. Компетенция государственных и муниципальных органов регулируется законодательством о народных объектах культурного наследия.

„

Источник: https://advokat-malov.ru/kategorii-zemel/zemli-istoriko-kulturnogo-naznacheniya.html

Земли историко-культурного назначения и особо ценные земли в 2019 году: понятие, состав и правовой режим, порядок использования | Земельный эксперт

В статье 99 Земельного кодекса РФ дано определение понятия «земли историко-культурного назначения». Это такие территории, в отношении которых определяется особый режим землепользования в рамках их назначения. Земли применяются для устройства захоронений, обеспечения сохранности достопримечательностей и архитектурных объектов.

В состав таких территорий включаются:

• комплексы, представляющие собой культурное наследие народностей, населяющих государство, включая археологические памятники;
• кладбища гражданского населения и военнослужащих;
• достопримечательности, включая места быта малых коренных народностей, организации производства, промыслов и ремесел.

Пользование такими землями происходит в соответствии с их прямым назначением. Располагающиеся в границах комплекса наделы частных собственников (пользователей) не отчуждаются, кроме ситуаций, определенных действующим законодательством. Относительно таких территорий может быть запрещена любая хоздеятельность, если земли подлежат консервации или исследованию. Правовой режим пользования определяет порядок эксплуатации таких земель и устанавливает те виды работ, которые разрешены.

Использование земель историко-культурного назначения

В пределах земель, имеющих историко-культурное значение, разрешены только те работы, которые направлены на сохранение исторических памятников, ландшафта и градостроительной среды согласно имеющимся федеральным законам.

По этой причине в пределах таких территорий устанавливается особый правовой режим земель историко-культурного назначения, который запрещает любую работу, не отвечающую целевому назначению наделов.

Эксплуатация остальных участков, находящихся в пределах выделенного массива, но не отнесенных к группе памятников, осуществляется согласно правилам землепользования и текущей застройки, а также с учетом требований, предъявляемых законодательством к охране таких местностей. Если собственник нарушает такие положения, то уполномоченное ведомство вправе подать заявление в суд для изъятия земельного участка. В случае положительного решения, участок будет изъят и выставлен на торги.

В том случае, если при проведении каких-либо работ выявлено, что территория подлежит включению в состав историко-культурного комплекса, исполнители обязаны приостановить свою деятельность и проинформировать о находке уполномоченный орган (администрация муниципального образования или субъекта РФ, в зависимости от принадлежности земли). В дальнейшем указанный орган должен обеспечить сохранность территории до того момента, как земли будут включены в специальный реестр, а в соответствующую документацию будут внесены поправки.

Зоны охраны объектов культурного наследия

Объектами культурного наследия народов страны называются территории, где установлены исторические памятники или земли, имеющие для государства и населения важное культурное и историческое значение. В состав объектов наследия входят зоны, на территории которых размещены объекты народного творчества, науки, техники, этнологии или антропологии. Все объекты подразделяются на три группы:

1. Памятники.
2. Ансамбли.
3. Достопримечательности.

Состав данной группы земель определяется уполномоченным органом власти субъекта РФ или муниципалитетом. Все вопросы, связанные с использованием территорий, регулируются соответствующим ФЗ «О культурном наследии».

Чтобы комплекс был выделен, необходимо определить, в пределах какой территории он расположен и установить специальный правовой режим землепользования, позволяющий сохранить площади в их начальном состоянии. Управление данными участками будет осуществлять тот государственный или муниципальный орган, который установил правовой режим. Эксплуатация территорий происходит в рамках их прямого использования.

Особо ценные земли

В статье 100 ЗК РФ указано, что особо ценные земли – это зоны, в пределах которых находятся природные или искусственные объекты, имеющие важное значение и научную или историко-культурную ценность. В состав указанной группы территорий входят:

• ландшафты с редкой растительностью или животными;
• комплексы растительных и животных организмов;
• редкие образования геологического происхождения;
• земельные массивы, на которых ведется научная или исследовательская деятельность.

Граждане или организации, располагающие какими-либо полномочиями относительно данных участков, одновременно принимают на себя обязанности по их охране

В данную категорию входят земли сельскохозяйственного назначения, рекреационные комплексы, земельные участки лесных и водных фондов. Также к указанной группе земель относятся участки, на территории которых найдены редкие или находящиеся под угрозой уничтожения почвы.

Правовой режим особо ценных земель определяет порядок пользования территориями данного типа, в отношении которых установлен приоритет необходимости охраны при эксплуатации.

Заключение

В итоге можно сделать ряд выводов:

1. Российское законодательство выделяет группу земель, относительно которых назначен особый правовой режим пользования. Такая группа называется землями историко-культурного использования.
2. В отношении таких массивов запрещается проведение любых работ, не отвечающих цели их эксплуатации.
3. Особо ценными землями являются участки, на территории которых находятся архитектурные ансамбли, памятники.
4. Для данных земель также устанавливается специальный правой режим эксплуатации, нарушение которого может привести к наложению штрафных санкций.
5. Пользователи или собственники таких земель принимают на себя обязанности по обеспечению сохранности территории.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по землям историко-культурного назначения и особо ценным землям

Вопрос: Добрый день, меня зовут Анастасия. У нас в городе имеется памятник XVIII века – старый замок. Сейчас он находится в полуразрушенном состоянии. Администрации нет никакого дела до постройки и поэтому вандалы, да и просто невоспитанное местное население, продолжают разрушать замок.

Строение является важным историческим памятником и подлежит научному исследованию. Подскажите, признаются ли такие объекты особо ценными и каким образом это сделать?

Ответ: Здравствуйте, Анастасия. Из описанных вами обстоятельств, замок представляет собой действительно важный культурно-исторический комплекс, который нуждается не только в исследовании, но и, возможно, в реконструкции.

Чтобы решить вопрос положительно, вам следует обратиться в администрацию и указать им на сложившуюся ситуацию в отношении архитектурного ансамбля.

Если никаких действий со стороны администрации не последует, то стоит обратиться к вышестоящим органам власти.

Данный вопрос регулируется ст. 100 ЗК РФ, где указано, что земли, на которых расположены памятники или архитектурные ансамбли, относятся к особо ценным территориям.

Список законов

• Статья 99 ЗК РФ
• Статья 100 ЗК РФ
• ФЗ «О культурном наследии»

Вам будут полезны следующие статьи:

Позвоните прямо сейчас и решите свой вопрос — это быстро и бесплатно!

Источник: http://zk-expert.ru/klassifikaciya-zemel/zemli-osobo-oxranyaemyx-territorij-i-obektov/zemli-istoriko-kulturnogo-naznacheniya-i-osobo-cennye-zemli/