Земли лечебно оздоровительных местностей и курортов

Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов

Земли этой категории предназначены для лечения и отдыха граждан и включают земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.

Нормативная правовая база. Основополагающим нормативным правовым актом в этой области является Закон о природных лечебных ресурсах. В нем предусматриваются экономическое регулирование в сфере курортного лечения и отдыха, санитарная (горно-санитарная) охрана природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов и даются определения некоторым понятиям, используемым в земельном праве.

Природные лечебные ресурсы – это минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха.

Лечебно-оздоровительная местность – это территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.

Курорт – это освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.

В законодательстве РФ предусматриваются порядок признания территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом, а также полномочия Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. Регулируются право государственной собственности на природные лечебные ресурсы, предоставление природных лечебных ресурсов, разработка месторождений минеральных вод и лечебных грязей и использование других природных лечебных ресурсов.

Округа охраны и их режим

Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли относятся к особо охраняемым природным объектам и территориям. Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425 утверждено Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны для местностей и курортов федерального значения утверждаются Правительством РФ, а регионального и местного значения – исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон. На территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий.

Во второй зоне запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.

На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на ведение хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.

Установленный режим санитарной (горно-санитарной) охраны обеспечивается: в первой зоне – пользователями, во второй и третьей зонах – пользователями, землепользователями и проживающими в этих зонах гражданами.

Положения общей части земельного права, в том числе регулирующие предоставление и оформление земельных участков, распространяются и на земли особо охраняемых территорий. Так, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рассмотрел протест первого заместителя Генерального прокурора РФ на постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Челябинской области и Федерального арбитражного суда Уральского округа по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя Генерального прокурора РФ, поддержавшего протест, Президиум установил следующее. Чебаркульский опытный лесхоз обратился в Арбитражный суд Челябинской области с иском к арендному предприятию «Санаторий “Кисегач” о взыскании лесных податей. Решением в иске отказано. Постановлением апелляционной инстанции решение отменено, иск удовлетворен.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением оставил без изменений постановление апелляционной инстанции. В протесте первого заместителя Генерального прокурора РФ предлагается указанные постановления судов апелляционной и кассационной инстанций отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

Администрация г. Чебаркуля Челябинской области постановлением закрепила за Фондом имущества Совета федерации профсоюзов Челябинской области 67 га особо ценных земель рекреационного назначения, занятых санаторием. Комитет но земельным ресурсам и землеустройству г. Чебаркуля выдал государственный акт о предоставлении Фонду названных земель в бессрочное (постоянное) пользование для санатория, который зарегистрирован в качестве арендного предприятия.

В абрисе Ч ебаркульского лесхоза указано, что 47 га леса, переданных в пользование санаторию, относятся к первой и второй зонам округов санитарной охраны курортов. Судами не выяснен вопрос о том, относится ли лес первой группы (ныне – защитный лес), расположенный па землях, используемых санаторием, к землям лесного фонда либо он изъят в установленном порядке. В материалах дела отсутствуют разрешительные документы Правительства РФ или иного органа об изъятии этих земель из земель лесного фонда и передаче в пользование санаторию.

В случае если названные земли не изымались из земель лесного фонда, суду следует установить, на каких правовых основаниях санаторий пользуется участками лесного фонда и является ли он тем лицом, которое должно платить лесные подати.

Источник: https://studme.org/61654/pravo/zemli_lechebno-ozdorovitelnyh_mestnostey_kurortov

Лечебно-оздоровительные местности и курорты в 2019 году: закон, список земель, виды, реестр, особенности использования земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов | Земельный эксперт

В земельном законодательстве существует такое понятие, как земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Определение термину дается в ст. 96 Земельного кодекса РФ. Это площади, на которых имеются ресурсы природного происхождения, применяющиеся для излечения ряда болезней, а также с целью проведения профилактических процедур.

На таких площадях размещаются округа санитарной охраны, а также назначается правовой режим охраны курортов федерального значения.

Если земли, лежащие в пределах таких границ, состоят в пользовании граждан или в распоряжении третьих лиц, они не подлежат выкупу или отчуждению, кроме ситуаций, когда назначен режим землепользования, который предусматривает изъятие наделов из оборота. В этом случае земли первой санитарной зоны выкупаются у собственников, а обладатели земель второй и третьей зон вправе эксплуатировать свои участки только в рамках назначенного режима.

Все вопросы, связанные с этой темой, регулирует Федеральный закон № 26-ФЗ от 23.02.1995 «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

Состав земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов

Земли лечебно-оздоровительного типа имеют определенный состав. В данный комплекс входят участки, принадлежащие к природным комплексам, подходящим для выполнения мероприятий лечебного и профилактического характера:

• минеральные источники и водные месторождения;
• лечебные грязи;
• рапа (соляной раствор) лиманов, озер;
• курорты с благоприятными для здоровья климатическими условиями;
• иные зоны, имеющие возможности лечебного характера.

В зависимости от уровня значимости определяется принадлежность данных земель. Участки могут состоять в распоряжении государства, региональных или муниципальных ведомств.

Округа санитарной охраны

В зависимости от того, какое значение имеет местность, зона признается курортной уполномоченным ведомством. Для определения ценности земельной зоны проводится ряд тестов курортологической и гидрогеологической направленности. Федеральное, региональное или местное значение земли могут получить при наличии конкретного законодательного акта.

Для сохранения благоприятных лечебных условий, а также соблюдения должной экологической обстановки природной зоны, на землях устанавливаются санитарные округа или зоны. В России для федеральных курортов зоны определяет Правительство РФ, для регионов – руководство субъектов, а для местных земель – муниципалитет. Выделяется три зоны, каждая из которых имеет определенный природоохранный режим. При высокой вероятности нанесения вреда массиву назначается первая зона, а во второй и третьей зонах располагаются участки, в отношении которых установлен режим ограниченного пользования.

Изъятие земельных участков в границах санитарных зон

Если земельные участки располагаются в пределах санитарных зон, то они не подлежат отчуждению или выкупу кроме случаев, когда предусмотрено полное изъятие таких земель из оборота.

Обычно такой порядок устанавливается в отношении территорий первой санитарной зоны. В таком случае собственник надела получает компенсацию за отчужденный участок в размере рыночной стоимости участка.

Что касается земель первой и второй зон, то такие территории можно эксплуатировать, но в порядке, определенном земельным законодательством относительно зон, требующих установки особого охранного режима.

Заключение

В итоге можно сформулировать несколько выводов:

1. В рамках землепользования выделено такое понятие, как лечебно-оздоровительные зоны и курорты.
2. В состав таких земель входят минеральные источники, лечебные грязи, солевые озера, курортные зоны.
3. Относительно природных зон назначается определенный режим землепользования с обязательным разграничением на санитарные зоны.
4. Если в комплекс земель входят частные земли, собственники не лишаются в отношении них своих прав кроме случаев, когда земли изымаются из оборота.
5. При отчуждении участков собственники получают материальную компенсацию в размере рыночной стоимости.
6. Если массив расположен во второй или третьей санитарных зонах, то собственник или пользователь вправе и дальше распоряжаться земельным участком, но в режиме эксплуатации особо охраняемой зоны.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по особо охраняемым природным территориям

Вопрос: Добрый день. Меня зовут, Наталья. Подскажите мне, пожалуйста, как поступить в сложившейся ситуации.

У меня есть земельный участок, который я приобрела пять лет назад у своей подруги. Разумеется, на него имеются все необходимые документы. Места там красивые, однако, приобретала я его по невысокой цене, поскольку планировала строительство домика.

Недавно выяснилось, что на моем участке существует минеральный источник, который благотворно влияет на здоровее человека и администрация нашего поселка прислала мне уведомление о предстоящем изъятии территории из оборота, так как рядом с источником установлена первая санитарная зона.

Как я поняла из документа, никакой компенсации мне не полагается. Подскажите, положена ли мне выплата? И что мне необходимо сделать, чтобы ее получить. Могу ли я не отдавать участок?

Ответ: Здравствуйте, Наталья. Согласно ст. 96 ЗК РФ, лечебно-оздоровительные зоны и курорты могут быть определены федеральными, региональными или местными властями при наличии законных оснований. То есть земля должна располагать лечебными возможностями природного происхождения.

В вашем случае это действительно так – обнаруженный источник представляет собой лечебную ценность. Поскольку существует вероятность причинения вреда минеральному месторождению, в отношении него устанавливается первая санитарная зона. Соответственно изъятие земли из оборота вполне возможно и уполномоченное ведомство имеет на это действие законное право.

Так как вы являетесь собственником территории, то при изъятии вам положена компенсация рыночной стоимости участка, установленной на момент исчисления возмещения. При несогласии с размером выплаты, вы имеете полное право обратиться в суд.

Что касается отказа в передаче земли в распоряжение исполнительного ведомства, то вы не имеете на это законного права, а любое препятствие в данном случае будет являться нарушением требований законодательства.

Вам будут полезны следующие статьи:

Позвоните прямо сейчас и решите свой вопрос — это быстро и бесплатно!

Источник: http://zk-expert.ru/klassifikaciya-zemel/zemli-osobo-oxranyaemyx-territorij-i-obektov/lechebno-ozdorovitelnye-mestnosti-i-kurorty/