Земельное правонарушение это

В этой статье:

Земельное правонарушение как основание возникновения юридической ответственности

Сохрани ссылку в одной из сетей:

Введение 2

1. Земельное правонарушение как основание возникновения юридической ответственности. 3

2. Разграничение видов ответственности. 5

2.1. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства. 6

2.3. Дисциплинарная ответственность за нарушения земельного законодательства. 12

2.4. Гражданско-правовая и земельно-правовая ответственность. 13

Заключение 17

Список литературы 18

Введение

Россия с 1991 года всталана новый путь развития, демократический.Конституция 1993 года установила основныеположения, в соответствии с которымиРоссия будет развиваться. На новыйуровень вышли и земельные отношения.

Статья 9 Конституции закрепиласледующие положения:

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной муниципальной и иных формах собственности.

Статья 36 Конституции п.2 гласит:Владение, пользование и распоряжениеземлей и другими природными ресурсамиосуществляется их собственникамисвободно, если это не наносит ущербаокружающей среде и не нарушает прав изаконных интересов. А если наносит вреди нарушает права и законные интересы,это будет являться правонарушением всфере земельных правоотношений, закоторое следует применение санкций.

Цели и задачи моегореферата – дать определение земельногоправонарушения, определить элементыправонарушения, правовые основания иусловия ответственности за земельноеправонарушение, определить основанияразграничения видов ответственности,дать полную и развернутую характеристикувсем видам юридической ответственностиза нарушение земельного законодательства.Подробно разобрать новый видответственности, земельно-правовой,которая закреплена в главе 17 Гражданскогокодекса РФ, которая начала действоватьс момента принятия нового Земельногокодекса. Определить законы и иныенормативные правовые акты, которыеустанавливают ответственность за каждыйвид земельного правонарушения.

1. Земельноеправонарушение как основание возникновенияюридической ответственности

Под земельным правонарушениемпонимают посягающее на охрану земли,ее рациональное использование, обеспечениевоспроизводства плодородия почв,сохранение и улучшение окружающей средыи охране прав и законных интересовсубъектов земельных правоотношенийпротивоправное, виновное действие илибездействие, за которое наступаетответственность.

Земельное правонарушение, каки любое другое, характеризуется четырьмяосновными элементами: объектом, субъектом,объективной стороной и субъективнойстороной правонарушения. Ответственностьза правонарушение может наступатьтолько при наличии всех четырех элементов,отсутствие хотя бы одного из них исключаетответственность.

Первым элементом земельногоправонарушения является объект. Подобъектом понимают то, на что направленопосягательство. В земельном правонарушениив качестве объекта выступают охраняемыегосударством земельные правоотношения,которым в результате деяния виновноголица причиняется вред или создаетсяугроза его причинения. В качественепосредственного объекта могутвыступать:

Конкретный земельный участок.
Объекты недвижимости, связанные с землей.
Установленные правила и порядок использования земель.
Права на землю.
Права собственников земли, землепользователей, землевладельцев в части владения: пользования и распоряжения землей.
Охраняемая экологическая обстановка и др.

Вторым элементом правонарушенияявляется объективная сторона, подкоторой понимают совокупность юридическизначимых признаков, характеризующихвнешнюю сторону противоправного деяния.Противоправное деяние может бытьсовершено в форме действия (например,уничтожение межевых знаков, самовольныйзахват земельного участка) или бездействия(например, систематическое невнесениеплатежей за землю). К числу факультативныхпризнаков объективной стороны относят:место правонарушения, способ совершенияправонарушения, средства, с помощьюкоторых оно совершено и другие.

Третьим элементом земельногоправонарушения является субъектправонарушения, под которым понимаютлицо, совершившее правонарушение. Этоконкретные лица, физические и юридические,которые нарушили нормы земельногозаконодательства (ими могут быть какграждане Российской Федерации, иностранныеграждане и лица без гражданства, так июридические лица, в том числе и иностранныепредприятия и организации).

При этомсубъект земельного правонарушениядолжен достигнуть возраста юридическойответственности и быть вменяемым, т.е.осознавать свои действия. Нередко вкачестве субъектов земельных правонарушенийвыступают должностные лица (специальныесубъекты).

Например, в случае нарушениясроков рассмотрения заявлений (ходатайств)граждан о предоставлении земельныхучастков и сокрытие информации о наличиисвободного земельного фонда субъектамиданного правонарушения являютсядолжностные лица соответствующихгосударственных и муниципальных органов,в компетенцию которых входит данноедействие.

Четвертым элементом земельногоправонарушения является субъективнаясторона правонарушения, под которойпонимают элемент правонарушения, дающийпредставление о внутренних психическихпроцессах, происходящих в сознании иволе лица совершающего правонарушение,характеризующийся конкретной формойвины, мотивом, целью и эмоциями. А именно,умысел или неосторожность. Умыселразличают на прямой и косвенный, анеосторожность – на легкомыслие ипреступную небрежность.

При привлечении виновных кюридической ответственности за земельныеправонарушения необходимо соблюдатьустановленные в законодательствеоснования и условия ответственности.

Основание ответственности –это наличие закона, правовой нормы,которыми предусмотрен тот или иной видпреступления.

Условия ответственности такжеустановлены законодательством. Этиусловия делают возможным привлечениесубъекта к ответственности, а отсутствиехотя бы одного из них делает таковоеневозможным. Такими условиями являются:противоправное поведение субъекта,наличие вреда, наличие прямой причиннойсвязи между вредом и деянием, винанарушителя.

Субъект правонарушения несетответственность лишь в том случае, еслиего поведение, деяние (действие илибездействие) являются противоправными,т. е., если он нарушает закон, правовыенормы. Если деяние не является таковым,субъект не может быть привлечен кответственности. Это условие являетсяособо актуальным, т.к. иногда случается,что субъект совершает то или иное деяние,которое можно считать правонарушением,однако оно не предусмотрено прямозаконом, а без закона не может быть иответственности.

Следующим условием являетсявред, причиняемый земельным правонарушением,может быть имущественным и моральным.Имущественный ущерб возникает принарушении законных имущественныхинтересов собственника, владельца,пользователя или арендатора (например,загрязнение земли, снижение урожайностина несколько лет). Моральный вред непричиняет имущественного ущерба, нонаносит вред нравственного и физическогохарактера.

Причинная связь – этоеще одно условие наступленияответственности. Причинная связь междуправонарушением и вредом подтверждает,что вред возник именно по этой причине,а не по какой-либо другой. Иногда прямаяпричинная связь причинения вреда можетотсутствовать, но имеется угрозапричинения вреда, тогда виновный такжеможет привлекаться к ответственности.Но если это не связано с действиямиконкретного лица, то такое лицо вообщене может привлекаться к ответственности(стихийное бедствие).

Вина правонарушителя – обязательноеусловие привлечения субъекта правонарушенияк ответственности. Без вины нетответственности. Это условие являетсяодним из принципиальных, т.к. до недавнеговремени в праве применялся принципобъективного вменения, когда лицопривлекалось к ответственности безучета его психического отношения кпроисходящему. Вина может быть умышленнойили неосторожной. В зависимости от этогоустанавливаются разные меры наказанияили взыскания.

Юридическая ответственностьпредполагает наступление неблагоприятныхпоследствий юридического характерадля лица, виновного в совершенииправонарушения. Юридическая ответственностьносит следующие признаки:

Юридическая ответственность носит государственно-принудительный характер. Государство в лице своих представительных органов пользуется императивно-диспозитивным методом регулирования, запреты и предписания при их нарушении государство реагирует на них и применяет меры государственного принуждения.
Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, т.е. она сопровождается причинением виновному отрицательных (неблагоприятных) последствий, связанных с ущемлением, ограничением или лишением его прав (запрет заниматься определенной деятельностью, занимать определенную должность, лишение свободы на определенный срок).
Юридическая ответственность носит карательное назначение, в то же время она выполняет правовосстановительную функцию.
Основанием для применения юридической ответственности является состав правонарушения. Что было подробно рассмотрено мной выше.
Юридическая ответственность воплощается в процессуальной форме.

Юридическая ответственность заземельные правонарушения представляетсобой возникшее из правонарушенийправовое отношение между государствомв лице его специальных органов иправонарушителем, на которого возлагаетсяобязанность претерпевать соответствующиенеблагоприятные последствия (принудительноеизъятие земельного участка, наложениеденежного штрафа и др.) за нарушениетребований земельного законодательства.Специфика ответственности за нарушениеземельного законодательства выражаетсяв том, что, не смотря на разнообразиеправонарушений, они всегда непосредственносвязаны с землей.

2. Разграничениевидов ответственности

Законодательствомзакреплены пять основных формответственности: уголовная, административная,дисциплинарная, гражданско-правовая,земельно-правовая.

Каждая из этих правовых формответственности применяется за совершениесоответствующего правонарушения:дисциплинарного проступка, административногопроступка, уголовного преступления,гражданско-правового нарушения. Важноепрактическое и научное значение имеетвопрос о правильном разграниченииправонарушений.

Преступлением в соответствии с14 статьей Уголовного Кодекса РФ признаетсявиновно совершенное общественно опасноедеяние, запрещенное настоящим Кодексомпод угрозой наказания. И этими признакамионо отличается от остальных правонарушений.Сами преступления отличаются друг отдруга степенью общественной опасности,что отражается на тяжести мер наказания.

Административный проступок– это деяние, не связанное с выполнениемдолжностных функций или трудовойдеятельностью. За такое нарушениевиновные лица привлекаются к ответственностиспециально уполномоченными органамив соответствии с Административнымкодексом РФ и другими законодательнымиактами, предусматривающими этуответственность.

Дисциплинарный проступок– деяние в виде нарушения трудовойдисциплины при исполнении работы, имеры воздействия применяются руководителемпредприятия в отношении работников,совершивших дисциплинарный проступок.Это делается в соответствии с Трудовымкодексом РФ, а также уставами и положениями.

Гражданско-правовая ответственностьнаступает в случае причиненияимущественного ущерба, поэтому существуетпонятие имущественной ответственностипо Гражданскому Кодексу РФ. Она можетбыть самостоятельной или же можетприменяться наряду с уголовной,административной, дисциплинарнойответственностью.

Каждому виду правонарушениясоответствует своя юридическаяответственность, что прямо указываетсяв Земельном кодексе РФ — глава XIII“Ответственность за правонарушения вобласти охраны и использования земель”:ст. 74 ЗК РФ — Административная и уголовнаяответственность за земельныеправонарушения; ст. 75 — Дисциплинарнаяответственность за земельныеправонарушения; ст.

76 содержит порядоквозмещения вреда, причиненного земельнымиправонарушениями. Как уже можно былозаметить, эти статьи ЗК носят бланкетныйхарактер, т.е. отсылают за разъяснениямик другим нормативным источникам(например, уголовная ответственностьза земельные правонарушения содержитсяв Уголовном Кодексе РФ).

Значит, имеетсмысл обратиться к другим нормативнымисточникам и рассмотреть каждый видответственности подробнее.

Источник: https://works.doklad.ru/view/UjmfDvsOC_s.html

Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями

Действующее законодательство предусматривает несколько видов ответственности за деяния, нарушающие земельное законодательство. Наиболее распространенный и порождающий судебные споры – гражданско-правовая ответственность, выражающаяся в возмещении вреда. Проанализируем судебную практику в данной сфере.

Понятие «земельное правонарушение»

Возмещение причиненного земельными правонарушениями вреда осуществляется в соответствии с положениями Земельного и Гражданского кодексов РФ.

Земельное правонарушение – это общественно вредное действие/бездействие определенных положениями закона субъектов или ответственных лиц, нарушающее собой требования земельного законодательства. Законом установлен порядок использования и охраны земель, согласно которому охраняются и любые вещные права субъектов земельного права на землю. В роли субъектов такого правонарушения могут выступать как физические или юридические лица (как российские, так и иностранные), так и представители органов власти.

Возмещение причиненного окружающей среде вреда производится в порядке, предусмотренном нормами земельного и гражданского законодательства. Согласно ст. 76 ЗК РФ вред должен быть возмещен в полном объеме.

Возмещение ущерба в полном объеме

Для урегулирования возникшего земельного спора по общему правилу существует два варианта:

–досудебный;

–судебный.

В первом случае сторона, причинившая вред, добровольно соглашается самостоятельно (за свой счет) устранить возникший ущерб в полном объеме. Если же одна из сторон отказывается от условий досудебного урегулирования спора, потерпевшая сторона имеет право обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов. При этом важно определиться, что именно следует считать исполнением обязанности по возмещению ущерба в полном объеме

Прежде всего речь идет о возмещении реального ущерба. Под таковым подразумевается ущерб, который связан с расходами потерпевшей стороны на восстановление нарушенного права либо приобретение ею утраченного имущества. Потерпевшая сторона может истребовать как уже затраченные средства (если она за свой счет устранила причиненный вред), так и те, которые будут необходимы в будущем для восстановления имущества.

Так, если действия какого-либо лица повлекли за собой загрязнение почвы, оно обязано возместить расходы на устранение неблагоприятных последствий. Или, например, если лицо самовольно заняло чужой земельный участок и уничтожило имущество, расположенное на нем, то оно обязано возместить стоимость всего уничтоженного имущества в полном объеме.

Важно отметить при этом, что лицо, заявляющее требование о возмещении вреда, обязано обосновать сумму затрат, которые оно понесло или должно будет понести (например, представив чеки, справки, иные имеющиеся доказательства).

Помимо реального ущерба, потерпевшая сторона имеет право требовать возмещения причиненного земельными правонарушениями вреда, выражающегося в упущенной выгоде. Такое мнение вытекает из положений ст. 62 ЗК РФ, которая в свою очередь отсылает к нормам ГК. Упущенной же, согласно ст. 15 ГК РФ, следует считать выгоду, которую законный владелец земельного участка не получил по вине лица, совершившего земельное правонарушение. Следует также отметить, что если виновное лицо использовало землю для обогащения, то размер упущенной выгоды не должен быть менее полученной прибыли.

Кроме уже упомянутого, лицо, совершившее правонарушение, обязано компенсировать и моральный вред. Право на возмещение морального вреда имеет физическое лицо, понесшее в результате противоправных действий другой стороны физические или нравственные страдания. В этой сфере имеются некоторые ограничения, то есть компенсации подлежит только моральный вред, связанный с личными неимущественными правами граждан (правом на жизнь, свободу передвижения, выбор места жительства, авторские права и т. д.), а также определенными законом их имущественными правами (ст. 1099 Гражданского кодекса РФ).

Виды ответственности за земельные правонарушения

Действующее законодательство предусматривает несколько видов ответственности за деяния, нарушающие земельное законодательство. В частности, можно вести речь о следующих видах ответственности:

–дисциплинарная – таковая наступает в отношении работников, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои трудовые обязанности в сфере охраны, использования или управления землями, о чем говорится в ст. 75 Земельного кодекса РФ;

–административная – наступает как следствие виновного действия/бездействия лиц, связанного с нарушением установленного земельного правопорядка. В этом случае применяются нормы КоАП (ст. 8.6 и 10.9);

–уголовная – наступает при совершении лицом опасного для общества деяния, ставящего под угрозу земельные и совокупно с ними общественные отношения (УК РФ, ст. 246, 254, 231, 260, 167);

–гражданско-правовая – наступает в случае, если противоправные действия лица, помимо прочего, повлекли за собой причинение вреда.

Еще один важный аспект – это способы возмещения экологического вреда. По общему правилу возмещение такого вреда производится в денежном эквиваленте причиненного ущерба. Его размер определяется либо сторонами самостоятельно (при досудебном способе урегулирования спора), либо судом.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо может быть также принуждено к возмещению вреда в натуральном виде (восстановить разрушенные постройки, принять меры к восстановлению плодородия почвы, ликвидировать объекты самовольного строительства и т. д.).

Судебная практика по земельным спорам

Источник: https://www.eg-online.ru/article/358586/