Уголовная ответственность за земельные правонарушения

В этой статье:

Уголовная ответственность за земельные правонарушения по законодательству и преступления

Земельное правонарушение являет собой общественно опасное действие или бездействие, которое заключается в нарушении земельного законодательства и приводит к негативным последствиям или создает угрозу их возникновения. Предметом посягательства в подобных преступлениях выступает земля. Уголовная ответственность за земельные правонарушения предусмотрена в нескольких статьях УК, а непосредственно в ст. 170, 254, 247-249 и 262.

Земельные преступления могут квалифицировать не только по уголовному законодательству, за них показана ответственность и в Административном, и в Гражданском кодексе.

Земельные отношения

Под земельными правоотношениями принято подразумевать социально-правовое взаимодействие государства с частными собственниками земельных наделов, обычными гражданами.

Земельные отношения являются разновидностью общественных взаимоотношений не только по тому, что земля − составная часть окружающей среды, но и потому что ее использование людьми, а также присвоение продуктов ее функционирования и полезных свойств определяют экономическое, социальное и экологическое развитие страны.

Земельные взаимоотношения являются также одним из видов имущественных взаимоотношений, они возникают, прекращаются и изменяются в процессе использования и передачи земли.

Земельные взаимоотношения могут разделяться по следующим показателям:

по виду владения;
по направленности эксплуатации;
по виду управления хозяйством;
по способу регулирования земельных вопросов.

Каждый из видов взаимоотношений имеет свои особенности. К примеру, по виду владения можно определить, на каких основаниях, и как именно владелец распоряжается участком. Направленность эксплуатации отображает цели владения, ведь существуют участки для ведения сельского хозяйства, земли, которые используют под дачный коттедж и застройку.

Земельные правонарушения определяют несколько элементов:

Субъект − участник правоотношений, им может выступать физическое и юридическое лицо, муниципальные образования, субъекты РФ и сама РФ. Субъекты могут исполнять роль собственника надела, землепользователя, землевладельца, а также арендатора и обладателя сервитута.
Объект – земля, как природный ресурс, земельные наделы и части участков.
правоотношения − права и обязанности всех участников, связанные с кадастровой оценкой, с учетом потребностей развивающегося земельного рынка, а также собственности.

Регулирование земельных отношений основывается на признания равенства всех участников. И государственные органы, и частные предприниматели, и обычные граждане несут одинаковую ответственность за нарушение установленного земельного закона.

Для привлечения к ответственности обязательно должен быть четко сформирован состав преступления. Исходя из обстоятельств совершения злодеяния, законодатель будет определять, к какой из форм ответственности привлечь виновного.

Виды ответственности за земельные правонарушения

Законодатель выделяет за земельные преступления несколько видов ответственности. Они отличаются материальным признаком и разделяются на:

гражданско-правовую;
административную;
уголовную и дисциплинарную ответственность.

Привлекают к этим формам ответственности на основании конкретного нормативно-правового акта.

Административная форма ответственности наступает за нарушение законодательства по ст.7.1.

КоАП РФ, за экологические преступления, не влекущие серьезных последствий, а также за нарушения, которые возникли вследствие мелиорации земель.

Административные взыскания могут назначаться исключительно должностными лицами и государственными органами, оговоренными в законе.

Дисциплинарная ответственность может применяться только к человеку, в чьи рабочие обязанности входит соблюдение утвержденных земельно-правовых норм. Взыскания дисциплинарного характера назначают только нарушителю, который в период своего рабочего времени совершил правонарушение. К дисциплинарной ответственности привлекают по статье 75, ч.3 УК РФ.

Гражданско-правовая форма ответственности наступает, когда имело место нарушение чьих-то прав, и лицо понесло определенный материальный ущерб. Наказание по Гражданскому кодексу может назначаться, если был причинен вред землям, находящимся в частной собственности или используемым на договоре аренды.

Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства наступает за посягательство на землю, как на элемент собственности и общественное благо. Также в УК показана ответственность за нарушение правил борьбы с болезнями растений, использования недр, незаконную рубка деревьев, а также за нарушения режима охраняемых территорий и объектов.

Уголовная ответственность за злодеяние

Основанием для назначения уголовного наказания является совершение активного действия, которое имеет признаки преступления, описанного в УК РФ.

Лица, совершившие земельные правонарушения, равны перед законом вне зависимости от половой и расовой принадлежности, национальности, имущественного и должностного положения.

Уголовная ответственность за земельные преступления наступает только за те запрещенные действия, в отношении которых была доказана вина.

Чаще всего злоумышленников привлекают по таким статьям:

ст. 167 − умышленное повреждение чужого имущества;
ст. 168 − порча имущества по неосторожности;
ст. 170 − незаконное проведение сделок с землей;
ст. 254 − порча, загрязнение и отравление земли вредными продуктами хозяйственной деятельности;
ст.247 − нарушение методики обращения с опасными для экологии отходами и веществами;
ст. 248 – не соблюдение правил использования биологически активных токсинов;
ст. 249 – нарушение норм борьбы с болезнями растений;
ст. 262 − предусматривает ответственность за несоблюдение режима охраны специализированных территорий.

Санкция за каждое из нарушений будет отличаться, ведь напрямую зависит от тяжести последствий и обстоятельств совершения злодеяния.

Если сказать в общих чертах, то земельные нарушения предполагают штраф в размере до 200 тысяч рублей, исправительные работы и ограничение свободы сроком до двух лет, а также лишение свободы до пяти лет.

Иногда может быть назначено дополнительное наказание в виде лишения права занимать высокопоставленные должности и компенсации ущерба потерпевшему.

В особых случаях производится изъятие земельного участка, в отношении которого собственник нарушил земельное законодательство. При этом государство не возмещает ущерб и стоимость убытков, связанных с изъятием. Важно, что прекращение права собственности на участок не освобождает виновных в нарушении законодательства от возмещения ущерба потерпевшим.

Порядок привлечения к уголовной ответственности

За преступления, связанные с землей, к уголовной ответственности привлекают редко, чаще злодеяние квалифицируют, как административное правонарушение. Конечно, встречаются ситуации, когда виновный отвечает за земельное преступление по всей строгости закона.

Порядок привлечения к ответственности за злодеяние, связанное с землей, несколько отличается от привычного ведения досудебного расследования. После обращения в полицию с заявлением или жалобой, необходимо не только провести опрос соседей и непосредственно заявителей, но и осуществить оценку почвы и грунтовых вод на участке.

В этом деле полицейским не обойтись без участия экологов и других экспертов в данной области. На основании проведенных анализов будут составлены протоколы и заключения. Вместе с собранными материалами заключения передаются для следственной оценки, на основании которой будет вынесено решение о возбуждении уголовного дела или отказ.

Результат должен быть не позже 15 дней, если дело возбуждено, его передают в прокуратуру и в суд. На заседании будут допрошены стороны конфликта, а также примутся во внимание доказательства вины и заключения экспертов.

Судьей учитываются смягчающие и отягощающие обстоятельства, и выносится вердикт. Вступает решение суда в силу через 10 дней.

Привлечение к административной ответственности происходит в той же последовательности, но имеет немого упрощенную схему вынесения приговора.

Источник: https://yurister.ru/ugolovnyy-kodeks/ugolovnaya-otvetstvennost-za-zemelnye-pravonarusheniya.html

Виды уголовной ответственности за земельные правонарушения

При обнаружении признаков опасных деяний с участками земельных наделов физическими либо юридическими лицами (а также чиновниками разных сословий), может наступить уголовная ответственность за земельные правонарушения.

Определяются составы преступлений разными правовыми актами, хотя уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства содержатся не только в ЗК российской федерации, но отдельные виды преступления с землей регулируют другие законодательства РФ: Гражданский и Административный кодекс.

Виды преступной деятельности

Земельные преступления регламентируются ст. 170 Уголовного Кодекса, уголовная ответственность за нарушения предусмотрена за такую деятельность:

Прохождение регистрации незаконных сделок с земельными наделами.
Нарочитое искажение данных кадастрового учета земель.
Намеренное уменьшение размера налогообложения или платы по сделке за покупку земли.

Эти виды преступления могут быть совершены, например, ответственным за земельные правоотношения чиновником, если он действовал исключительно в своих корыстных целях, пользуясь служебным положением.

Законодателем введена эта норма для обеспечения контроля над оборотом земли – одного из ценнейшего достояния нации, ею регулируются все преступления, связанные с экономическим интересом государства, либо простых граждан, участников земельных правоотношений при обороте наделов.

В статье рассматриваются 3 разновидности преступной деятельности с общими признаками, но отличающиеся по объективным факторам:

Прохождение незаконных регистрационных действий с передаваемым от государства частному или юридическому лицу земельного надела. Что здесь имеется ввиду? Это необоснованное отчуждение земель, относящихся к национальному достоянию, расположенных в охранных заповедных зонах, в районе водоохранных или лесных зон, запрещенных законом к реализации и передаче в пользу третьих лиц. Также запрещается передача курортных, исторически значимых земель в частное пользование, либо наделов, предназначенных для активной туристической деятельности наших граждан. Но, несмотря на существующие запреты, многие чиновники передают подобные категории земель под частное управление, чем нарушают установленные законодательные акты.
Под умышленным искажением сведений для кадастрового учета понимают внесение заведомо ложных сведений о фактических размерах надела, категории земель, либо размера его фактической оценки. Президентом нашей страны еще в июле 2015 года был подписан Закон, который закрепляет уголовную ответственность в отношении кадастрового сотрудника, который внес заведомо фальшивую информацию об объекте земельных прав в документы учета. Именно они фигурируют при прохождении всех регистрационных действий при смене собственника надела, определяют кадастровую стоимость для исчисления земельного налога. И если действиями кадастрового сотрудника нанесен существенный материальный ущерб либо гражданам, либо государству, то на него возлагается уголовная ответственность за содеянное правонарушение. Причем свое злонамеренное деяние им совершено умышленно, в надежде на получение хороших отступных за искажение реальных данных.

Подобные преступления совершаются исключительно должностными лицами в своих корыстных целях, прикрываясь интересами государства.

Следующие преступления напрямую затрагивают интересы государства: от уменьшения действительной стоимости земель будет страдать в первую очередь местный бюджет, так как это одна из ведущих статей доходов муниципалитетов. А это отразиться на зарплате учителей, медицинских работников, органов правопорядка.

Отдельной строкой можно назвать преступлением самовольное использование земель под свои хозяйственные или строительные нужды. Подобное деяние приводит к нарушению прав владения и распоряжения истинным владельцем, негативно сказывается на пополнении местного бюджета, что в конечном итоге вредит и государственному строю.

Если у вас возникли вопросы, воспользуйтесь бесплатной юридической консультацией по телефону.

Отдельно о порче земель

При большом изобилии свободных от сельскохозяйственных работ и домостроения земель, некоторые граждане и организации умудряются нанести непоправимый вред нашему национальному земельному достоянию. Подобные правонарушения регулируются ст. 254 УК РФ:

Разрушение структуры земель

В этом пункте предусмотрена ответственность за мероприятия по отравлению плодородного земельного слоя продуктами переработки вредных химических соединений, удобрениями, стимулирующими рост растений препаратами, различными ядовитыми веществами по борьбе с вредными насекомыми, нарушение правил хранения и применения химических или биологически активных веществ. Также могут быть нарушены правила хранения или транспортировки опасных веществ, повлекшие гибель полезных биологических видов насекомых или мелких животных, а также нанесен значительный вред здоровью или обнаружена угроза жизни людей вследствие подобной неразумной деятельности хозяйствующего на земле субъекта. За эти правонарушения против человека предусмотрены штрафные санкции в размере от 200 до 500 МРОТ, либо замена его выплатой зарплаты, либо другого дохода, полученного в течение до 5 календарного месяца, либо наказание исправительными работами до 2 лет, либо лишение права на занимаемую должность сроком до 3 лет.

За аналогичные противоправные действия хозяйствующего на земле субъекта, приведшие к экологическому бедствию или опасному для здоровья и жизни экологическому состоянию окружающей среды предусмотрено наказание в виде заключения под стражу сроком до 3 лет.
За вышеописанные деяния, повлекшие за собой смерть одного и более людей, виновнику грозит тюремный срок до 5 лет включительно.

Состав преступления

Целью применения статьи для наказаний является охранная роль государственных и правоохранительных органов, направленная на возможное предотвращение любой порчи земельных наделов, находящихся как в частной собственности, так и по праву аренды.

Ведь многими владельцами явно нарушаются качественные показатели плодородного слоя, поскольку ими не соблюдаются установленные правила разумного хозяйствования или ведения иной деятельности на имеющийся в их пользовании земле.

В основном, ее применение целесообразно для установления степени вины в сфере земельных отношений за неправомерное применение вредных химических или биологически активных веществ без соблюдения мер осторожности.

Объектом преступной деятельности всегда будет земля, в каком бы качестве она не выступала: будь то сельскохозяйственные угодья, уже освоенные или неосвоенные наделы, занятые под строительство жилых и нежилых строений, переданные для нужд производственных и иных объединений по арендным договорам.

Обширный перечень правонарушений может характеризоваться самыми различными правовыми терминами:

Общепринятое понятие загрязнения отходами химических предприятий, других хозяйствующих структур, как самим правообладателем, так и арендаторами, либо хозяйствующими субъектами по праву бессрочного пользования.
Либо захламление вышедшей из строя техникой, бытовыми или строительными отходами, оставленными без присмотра человека, и отравляющие окружающую среду своими вредными выделениями при распаде. Использовать такую землю по ее прямому назначению уже нельзя, что также будет признано правонарушением.
Засоление плодородного почвенного слоя, причем это могут быть не только употребляемые в пищу соединения, но соли тяжелых металлов, особенно опасные для жизнедеятельности человека.
Заболачивание территорий может наблюдаться при попустительстве владельца надела, по его наплевательскому отношению к составу принадлежащих ему земель.
Либо неоправданное иссушение, уплотнение, создание условий для образования эрозии плодородного слоя почвы, заражение опасными возбудителями болезней, биологического, паразитарного или инфекционного типа.

Все эти процессы приводят к деградации наделов, а при дальнейшем использовании подобные загрязнения могут привести к значительной угрозе жизни и здоровью людей, экологическим катастрофам, нарушению природных ландшафтов, и в конечном итоге выращиваемой на ней продукции для употребления в пищу человека или скотины.

Напоминаем, что вы всегда можете получить юридическую консультацию по телефону бесплатно.

ПОМОГЛА ЛИ ВАМ БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА?

Источник: http://konsultiruet-yurist.ru/ugolovnoe/ugolovnaya-otvetstvennost-za-zemelnye-pravonarusheniya.html