Дисциплинарная ответственность за нарушение земельного законодательства

В этой статье:

Ответственность за земельные правонарушения

Система законов подразумевает охрану прав граждан, юридических лиц и государственных органов от посягательств со стороны третьих лиц.

За нарушение прав и свобод неизбежно наступает ответственность, которая, в свою очередь может быть материальной или дисциплинарной.

Только неукоснительное соблюдение режима мер пресечения позволяет добиться установления правового режима в отношении земельных участков в Российской Федерации.

Регулирование законом правоотношений, возникающих относительно порядка использования территорий, подразумевает определение двух понятий земли, — как участка и как неотъемлемую часть природного ресурса. Оба определения выступают объектами земельных отношений. Вместе с тем, каждый рассматриваемый случай подразумевает применение различных норм законодательства. Так, понятие материальной ответственности за нарушения законодательства в области земельного права может применяться как по нормам Административного, так и Земельного кодексов.

Все сделки, которые проводятся с земельными участками на территории Российской Федерации, подлежат обязательной регистрации.

Нарушение порядка оформления территорий в собственность влечет за собой не только взыскания, но и уголовную ответственность (статья 170 Уголовного кодекса).

Виды и формы собственности в составе земельного фонда РФ

Для того, чтобы реализовать свои права на земельные участки, необходимо четко понимать, какими органами принимается решения по переводу избранного участка в другую категорию:

Собственность на землю частная. Данный вид имущественного владения регламентируется властью, представляющей интересы отдельных граждан и их групп.
Собственность муниципальная. Решение основных вопросов по видам владения осуществляется для удовлетворения запросов населения или соседствующих с наделом муниципальных образований.
Собственность государственная. Регулирование осуществляет само государство для представления интересов общества.

Существуют смешанные формы земельной собственности.

Понятие дисциплинарной ответственности за нарушение свода законов по земельным вопросам

Наступление юридической ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) является показателем работы системы предупредительных мер.

Применение санкций к нарушителям земельного права ставит своей целью предупреждение, выявление и упреждение фальсификаций с земельным имуществом.

Система работает, наказывая виновных в нарушениях и восстанавливая права тех, у кого они были ущемлены.

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения, кроме того, выполняет охранную функцию участков.

Объекты правонарушений в области земельного права:

Участки земли;
Состояние экологической обстановки на рассматриваемом наделе;
Имущественные объекты;
Правила использования вышеуказанных объектов по целевому назначению.

Порядок взысканий за нарушения в отношении земельных участков, свободных от собственности, не применяется. То есть в случае прекращения права владения (пользования) наделом ответственности не возникает.

Для того, чтобы определить порядок взыскания, используют состав элементов правонарушения:

Объект преступления – земельный надел;
Объективная сторона правонарушения – действие, в результате которого произошло нарушение законодательства. Это может быть несвоевременная уплата обязательных сборов и платежей (налогов), арендной платы, а также зафиксированное загрязнение территорий;
Субъекты дисциплинарной ответственности — это физические или юридические лица. Сюда не относятся руководители и иные должностные лица;
Субъективная сторона нарушения, за которую предусмотрены меры пресечения. Доказанный факт вины, — по неосторожности или по умыслу.

На практике, наличие факта вины требуется не всегда. Так, в соответствии со статьей 1079 Гражданского кодекса в отношении предприятий такой элемент не применяется.

Например, если на предприятии произошла утечка отработанных материалов, которые попали в почву.

Администрации завода вряд ли удастся доказать, что данное правонарушение стало результатом действия какой-то непреодолимой силы.

Применение уголовной ответственности за земельные правонарушения

Виды уголовно-наказуемых деяний, за которые предусматриваются меры пресечения:

Преступления против экологии, — среды обитания человека и животного мира, — элемента экосистемы. Порядок наказания предусматривается положениями статей 254 и 246 Уголовного кодекса;
Правонарушения, носящие характер экономических. Представляют собой посягательство на объект охраняемого земельного права. Применение санкций описывается в статье Уголовного кодекса 167;
Преступления на производстве, следствием которых становится вредное воздействие на земли или произрастающие из нее растения.

Порядок взысканий за трудовые преступления

Ответственность за нарушение норм, установленных земельным законодательством, заключается в применении взысканий дисциплинарного характера к рабочим и служащим предприятия, по чьей вине произошло причинение ущерба. Схема пресечения подразумевает привлечение к ответственности работника перед предприятием за привлечение к ответственности предприятия государством. Виды наказаний за нарушения описаны в Трудовом кодексе, статья 192. Работодателям не стоит забывать, что дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения должна быть прописана в договоре (контракте) при приеме на работу.

Меры пресечения могут применяться в отношении постоянным или временных сотрудников предприятия, у которых в обязанностях прописано соблюдение норм земельного права.

Применение дисциплинарных взысканий не освобождает работников от других видов взысканий, например, материальных.

Приказом по организации сотрудник получает взыскание, например, выговор, с одновременным начетом в пользу работодателя, который заплатил крупный штраф государству.

Максимальный размер удержаний из заработной платы не может составлять более половины дохода.

Ответственность за нарушение земельного законодательства административная (Кодекс об административных правонарушениях)

Возникает в результате экономических, экологических нарушений, а также вредных умышленных воздействий, которые были вызваны мелиорацией земельных участков.

И снова виды ответственности – гражданско-правовая

Нарушения нормативов земельного законодательства предусматривает появление ущерба, а значит, возникновение материальной ответственности в отношении виновного лица.

Наличие имущественного взыскания предполагает возмещение утрат ценностей или упущенной выгоды собственника.

Сюда же следует относить негативные последствия для земельных участков (нарушение структуры, эрозия почвы или загрязнение продуктами производства).

вместе с тем, гражданско-правовая ответственность предполагает возмещение ущерба только в отношении тех лиц, права которых были ущемлены или нарушены.

Конкретные виды ответственности

Использование земель без ведения хозяйственной деятельности. Конкретных признаков бесхозяйственности в статье 50 не приводится, вместе с тем, в норме описываются признаки такого нарушения: отклонение от установленных требований по обработке, охране земель от разрушения, а также непринятие мер к устранению негативных факторов.
Порча земель сельскохозяйственного назначения. Применение мер взыскания к нарушителям осуществляется при выявлении фактов приведения земельного фонда в худшее состояние по причине нарушений технологии производства.
Нарушение сроков возврата временно используемых земель и невыполнение требований о возвращении качественного состояния вверенных участков. Применение мер воздействия часто имеет место при разрешенном строительстве или горной выработке.
Умышленное отступление от утвержденных проектов землепользования. Это нарушение границ наделов, природоохранной зоны и прочие преступления.
Приведение в негодное состояние межевых знаков влечет наложение штрафных санкций на физических или юридических лиц.

Земельный ресурс не является восполняемым, в связи с чем его ценность возрастает с каждой застройкой или засевом. Государство разработало ряд предупредительных мер, направленных на сохранение земельного фонда на несколько поколений вперед.

Источник: https://zemadvo-femida.ru/zemelnyj-nadzor/otvetstvennost-za-zemelnye-pravonarusheniya.html

Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства РФ

Какие виды ответственности предусматривает закон за нарушение земельного законодательства РФ обозначено в главе XIII Земельного Кодекса. Форма возможного наказания определяется на основании состава незаконного деяния виновного лица, и строго регламентируется законом.

Состав ответственности за земельное правонарушение

Под земельным правонарушением понимают какие-либо действия, противоречащие законодательным нормам и направленные на нанесение вреда интересам, здоровью, имуществу граждан, а также природному богатству земельной территории и ее общему благосостоянию.

В данном случае ответственность за неправомерные действия наступает лишь при наличии ряда элементов: объекта, субъекта, доказательства факта незаконных действий и психологической составляющей.

При этом отличительной чертой нарушений в земельной сфере является объект, в качестве которого выступают не только правоотношения, но главным образом земельная площадь и все с ней связанное.

Если говорить более конкретно, то основными объектами в этом случае могут быть:

земельные участки;
постройки, размещенные на земельной территории;
порядок эксплуатации угодий, установленный законом;
права землевладельцев, нанимателей, собственников и прочих заинтересованных лиц относительно пользования и распоряжения земельным наделом;
экологическая обстановка конкретной территории, охраняемая законом.

Что касается субъекта правонарушения, в качестве него может выступить как физическое лицо, так и организация.

При этом незаконное деяние может быть признано таковым лишь в том случае если имеют место доказательства, подтверждающие этот факт.

Дополнительно следует учитывать и психологическую составляющую, а именно – отношение виновного лица к собственному проступку, например, нарушение по неосторожности, предварительному умыслу, халатности. Данный фактор во многом влияет на выявление характера противозаконных действий, определение вида ответственности и дальнейшее наказание.

Формы ответственности

Юридическая ответственность за незаконные деяния представляет собой определенные принудительные санкции, накладываемые на гражданина либо юридическое лицо в случае их неправомерного поведения относительно земельной территории и в качестве субъектов земельного права. Наказание может быть возложено также на лиц, не владеющих землей, но каким-либо образом отступивших от норм ЗК РФ.

Санкции за правонарушения налагаются на виновного группой либо по отдельности. Выделяют следующие виды наказания:

Карательные санкции, например, штраф или конфискация земельного надела.
Восстановительные санкции, направленные на возмещение ущерба. Это может быть возврат участка, занятого самовольно либо восстановление состояния земли, подвергнутой порче.
Компенсационные санкции, предполагающие выплату определенной суммы в качестве покрытия морального либо имущественного вреда.

При вынесении решения относительно меры наказания, учитывается множество факторов.

Основным является вид ответственности, определяемый на основании состава и характеристик совершенных деяний.

При этом каждая форма имеет свои нюансы и относится к той отрасли законодательства, что содержит соответствующие правовые нормы, регулирующие конкретное правонарушение.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность в земельной сфере наступает в случае совершения правонарушений, посягающих на установленный законом земельный порядок и несущих угрозу отдельным гражданам, обществу и государству в целом. Само по себе деяние, опасное для кого-либо, является преступлением, мера наказания которого, зависит от степени его тяжести.

Уголовная ответственность наступает в следующих случаях:

Регистрация незаконных сделок с земельной площадью – статья 170 Уголовного Кодекса. А также умышленное изменение сведений Государственного кадастра на заведомо неверную информацию и начисление сниженных платежей за землю. Подобные преступления чаще всего совершаются должностными лицами в корыстных целях с использованием собственного служебного положения.
Порча земельных территорий – статья 254 УК РФ. Сюда входит загрязнение, интоксикация почвы вредными отходами по причине нарушения правил обращения, условий хранения и использования всевозможных химических, биологических веществ, например, стимуляторов роста овощных культур и прочих удобрений. Сюда же относится нанесение вреда здоровью людей, вследствие неправильного применения указанных составов.

Уголовная ответственность распространяется и на деяния, попадающие под статью 262 УК о составе карательных санкций в случае нарушения режима особо охраняемых территорий и объектов природы – заповедников, национальных парков и прочих охранных зон.

Что касается наказания, здесь все зависит от степени тяжести выявленного преступного деяния.

Так порча земельных территорий, нарушение режима охранных земель может повлечь за собой как штраф и исправительные работы, так и лишение возможности занимать конкретную должность.

Если же перечисленные действия осуществляются в зоне экологической катастрофы, наказанием может быть ограничение, либо утрата свободы сроком до пяти лет.

В случае если преступления повлекли за собой смерть гражданина, мерой пресечения станет потеря свободы на период от 2 до 5 лет.

Административная ответственность

Административная ответственность налагается в результате свершения лицом какого-либо противоправного деяния в земельной сфере, степень опасности которого не влечет за собой уголовной ответственности и проступок не связан с выполнением трудовой деятельности, а регулируется положениями Административного кодекса. Виновные лица привлекаются к ответственности уполномоченными органами – административной комиссией, государственным инспектором и другими.

Наиболее распространенными нарушениями в данном случае считаются:

вредоносные действия экологического характера – порча слоя земли; проведение мелиоративных и прочих работ, вызывающих изменение состава почвы; неверное применение химических веществ и неграмотная утилизация отходов потребления и производства;
самовольный захват земельной площадии невозврат территории в установленные сроки;
поломка специальных знаков, в частности, играющих разграничительную роль между двумя участками, а также прочих сооружений согласно статье 7.2 Административного Кодекса;
возведение строений без соответствующего на то разрешения;
умышленное повреждение посевов и прочих насаждений;
нарушение правил использований территории согласно назначению, а также игнорирование норм содержания благоустройства земли, например, захламление участка производственными и иными отходами.

В целом список деяний, за совершение которых предусмотрена административная форма ответственности, достаточно обширен и представлен в 7 и 8 статьях КоАП РФ.

Основными формами наказания при административной ответственности являются:

письменное предупреждение в целях предоставления виновному возможности исправить собственные вредоносные действия;
штраф, сумма которого зависит от степени причиненного вреда;
возмездное изъятие либо конфискация орудия совершения нарушения либо предмета такового;
административный арест;
выселение за границы страны гражданина иного государства либо лица при отсутствии гражданства.

Чаще всего в качестве основных санкций выступают штраф либо предупреждение. Правонарушителем же может быть как должностное или юридическое лицо, так и обычные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Дисциплинарная ответственность

Форма ответственности, налагаемая на работников и должностных лиц предприятий, виновных в земельных правонарушениях по причине неверного выполнения собственных трудовых обязанностей. Нарушение трудовой инструкции и дисциплины регулируется Трудовым Кодексом РФ.

В качестве дисциплинарного проступка в земельной сфере чаще всего выступают:

разработка и размещение с последующим вводом в работу каких-либо объектов, чья деятельность оказывает негативное влияние на землю:
загрязнение почвы сточными водами, радиоактивными отходами и прочими вредными веществами.

Точного списка проступков, попадающих под дисциплинарную ответственность, не существует — каждая ситуация требует отдельного рассмотрения и вопрос о том, к какой именно форме относится правонарушение, решается конкретно на месте.

Наказанием в данном случае, согласно ТК РФ, может выступить замечание, выговор либо увольнение по соответствующей статье.

Кроме того, в зависимости от правонарушения и при наличии оснований, работник может попасть под иные виды ответственности – административную, материальную, уголовную.

При этом за дисциплинарный проступок, касающийся земельной сферы, может быть наложено лишь одно взыскание.

Гражданско-правовая ответственность

Основное отличие гражданско-правовой формы ответственности заключается в возмещении убытков, понесенных пострадавшей стороной вследствие каких-либо неправомерных действий со стороны юридического либо физического лица. Чаще всего нарушения связаны с причинением вреда почве, несоблюдением субъективных земельных прав и интересов собственников, арендаторов, владельцев земельной площади. При этом виновныйнесет ответственность лишь перед пострадавшим в результате его деяний и ни перед кем другим.

Чаще всего подобные споры решаются в судебном порядке. При соответствующем постановлении уполномоченного органа, правонарушитель обязан выплатить требуемую сумму в полном объеме.

Земельно-правовая ответственность

Отдельно выделяют земельно-правовую ответственность, подразумевающую принудительное изъятие земельных наделов у собственников и иных лиц за совершение ими ряда неправомерных действий.

Так, изъятие земли может произойти в следующих случаях:

эксплуатация земли не по целевому назначению (статья 284 ГК РФ);
нарушение норм законодательства при эксплуатации участка – загрязнение окружающей среды, влияние на состояние почвы (статья 285 ГК РФ).

Статья 54 Земельного Кодекса регулирует процесс изъятия земельной площади и предусматривает обязательное уведомление лица, виновного в неправомерном деянии и направление иска от администрации в суд либо принятия органами местного самоуправления самостоятельного решения относительно конкретной территории.

Виды ответственности за незаконные деяния в земельной сфере зависят от характера проступка и норм соответствующей отрасли права.

Лишь доскональное изучение состава правонарушения и доказательство наличия такового поможет определить карательные санкции в отношении виновного лица.

При этом следует помнить, что формы ответственности могут применяться как по отдельности, так и в сочетании друг с другом.

Источник: https://law03.ru/land/article/otvetstvennost-za-narushenie-zemelnogo-zakonodatelstva-rf

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения в 2019 году: признаки, виды, меры привлечения | Земельный эксперт

На основании п. 1 ст.

76 ЗК РФ граждане и юридические лица обязаны в полной мере возместить ущерб, нанесенный третьему лицу в результате совершения противоправных действий в рамках земельного законодательства.

Данное положение не учитывает тот факт, что вред может быть нанесен и сотрудниками исполнительных ведомств, которые могут необдуманно или целенаправленно, привлечь гражданина к ответственности, изъять надел или отказать в его выдаче, без существующих на то оснований. Если такая ситуация возникает, сотрудник, ее допустивший, привлекается к дисциплинарной ответственности.

Виды дисциплинарной ответственности за земельные правонарушения могут быть разными:

выговор;
замечание;
увольнение по имеющимся основаниям.

Отдельными нормативными актами могут устанавливаться дополнительные меры ответственности, т.е. данный перечень не является закрытым.

Каждый из видов назначается за определенный проступок в зависимости от тяжести наступивших последствий

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности

Порядок привлечения граждан к дисциплинарной ответственности закреплен законодательно и выражается в следующих действиях и этапах:

После обнаружения нарушения, работодатель, обязан затребовать у сотрудника письменное объяснение случившемуся. При отказе работника, составляется соответствующий акт.
В течение месяца после обнаружения нарушения работодатель обязан принять соответствующее решение. В этот срок не включаются период временной нетрудоспособности по болезни, отпуск и период, отведенный законом на получение информации о мнении профсоюза.
После получения полной информации о правонарушении, работодатель издает распоряжение о применении дисциплинарного взыскания и не позже трех дней уведомляет об этом работника под роспись.
Если гражданин не согласен с таким решением, он вправе оспорить его в специальном органе, рассматривающим данный вид спора.

Дополнительно следует знать, что взыскание не может быть наложено позднее полугода с момента правонарушения, а с момента аудиторской проверки или ревизии не позже двух лет. Особенностью данного вида наказания является то, что за неправомерный поступок применяется лишь единичное дисциплинарное взыскание.

Если в течение года после привлечения к ответственности, сотрудник не будет подвергнут новому взысканию, все предыдущие наказания аннулируются, путем подачи соответствующего ходатайства.

Пример по дисциплинарной ответственности за земельные правонарушения

Анжела работала в администрации своего города в отделе земельных отношений. Однажды ей подали запрос на предоставление сведений об опорных межевых точках для проведения разграничений участка с целью его дальнейшей регистрации.

Сотрудница составила справку и выдала ее заявителю. Через некоторое время выяснилось, что Анжела предоставила ошибочные сведения и вся геодезическая съемка, заказанная землепользователем, оказалась неверной.

Пострадавший гражданин обратился к руководству администрации, и в отношении Анжелы было применено дисциплинарное взыскание.

Кроме того, заказчик обратился в суд с требованием о возмещении нанесенного ущерба, включая моральный ущерб.

В итоге Анжела была уволена с указанием оснований в трудовой книжке.

Заключение

В итоге можно сделать ряд выводов:

Дисциплинарное взыскание относится к таким мерам ответственности, которые применяются в рамках ведомства или организации к ее сотрудникам.
Основанием для использования данной меры является совершение сотрудниками определенного правонарушения.
Наказание может применяться лишь к сотрудникам тех ведомств и организаций, которые привлечено к административной ответственности.
Различаются определенные виды ответственности дисциплинарного характера в рамках землепользования.
На каждое противоправное деяние накладывается лишь одно взыскание.
Порядок наложения взыскания дисциплинарного характера закреплен законодательно.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по дисциплинарной ответственности за земельные правонарушения

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Петр. Я являюсь владельцем земельного участка и недавно у меня возникла проблема, связанная именно с этим моментом.

Если быть точным, то полноправным собственником я еще не являюсь, потому что процедуру регистрации прав собственности на землю я так и не смог пройти. Участок я приобрел по договору купли-продажи, и после того, как все документы были оформлены, направился в Росреестр для регистрации.

С первого же взгляда я не понравился сотруднице ведомства. Это выражалось в хамском обращении и постоянных придирках.

Закончилось все тем, что сотрудница направила меня нотариально заверять договор купли-продажи, хотя по закону это не является обязательной процедурой.

Я заверил купчую и вновь посетил Росреестр. Та же дама с большой неохотой приняла мой пакет бумаг, не выдав мне даже расписку о получении документов.

Через месяц, регистрация так и не состоялась, а когда я обратился с вопросом о сложившейся ситуации, она мне пояснила, что «как будут готовы бумаги, так я их и получу».

Подскажите, предусмотрен ли в рамках земельно-правовых отношений какой-нибудь случай по привлечению подобных сотрудников к ответственности и что мне необходимо сделать?

Ответ: Здравствуйте, Петр, вы имеете полное право обратиться к Руководителю ведомства и подать жалобу на действия сотрудника.

Более того, законом предусмотрен специальный регламент по регистрации прав на недвижимое имущество. По общему правилу, регистрация должна быть проведена не более чем за 10 дней.

Тот факт, что по истечении месяца вы так и не получили правоудостоверяющих документов говорит о необходимости обращения в суд.

По всей видимости, данное управление Росреестра будет привлечено к административной ответственности.

После этого руководство ведомства определит, кто допустил нарушение своих должностных обязанностей и привлечет данного работника к дисциплинарной ответственности.

Список законов

Статья 75 ЗК РФ
Статья 76 ЗК РФ

Вам будут полезны следующие статьи:

Москва МО:
Санкт-Петербург и ЛО:
Общероссийский:

Источник: http://zk-expert.ru/pravovye-otnosheniya/otvetstvennost-za-zemelnye-pravonarusheniya/disciplinarnaya-otvetstvennost-za-zemelnye-pravonarusheniya/

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения является разновидностью юр.

ответственности, распространяющейся на трудящихся предприятий и организаций всех видов собственности.

Наложение взысканий в данном случае возможно только в случае, если совершенное проступок непосредственно связано с выполнением служащим своих должностных обязанностей.

Дисциплинарная ответственность за нарушение земельного законодательства применяется в отношении правонарушений, совершенных работниками предприятия и не влекущих за собой наложение административных или иных видов взысканий. Данный вид ответственности закреплен Земельным кодексом РФ. В тексте ст.75 ЗК РФ указано, что на виновных лиц могут быть наложены дисциплинарные санкции в случае, если негативные последствия произошли вследствие ненадлежащего выполнения ими своих трудовых обязанностей. К виновным действиям также относятся те, которые привели к нарушению земельного законодательства предприятием и привлечение его к админ. ответственности.

Ст.192 ТК РФ предусмотрены следующие виды санкций, наложение которых возможно за совершение дисциплинарных проступков, в том числе в сфере земельного законодательства:

Замечание;
Выговор;
Прекращение трудовых отношений (увольнение).

Данный перечень исчерпывающим не является, а указанные нормы относятся к общему виду ответственности, то есть могут быть применены в отношении любого виновного трудящегося.

Помимо указанных, дополнительные виды санкций могут устанавливаться отраслевыми и локальными нормативными актами.

Также отдельно закрепляются специальные санкции, наложение которых возможно на отдельные категории трудящихся.

Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности предусматривает наложение взыскания исключительно работодателем или уполномоченным лицом.

Им также самостоятельно избирается мера воздействия исходя из установленных законодательством и санкций, закрепленных в локальных актах или трудовом договоре с конкретным служащим.

Помимо дисциплинарных взысканий за совершение правонарушений или преступлений в сере земельного законодательства, виновные лица могут быть привлечены к иным видам ответственности исходя из тяжести их проступка и обстоятельств его совершения.

Юридическая ответственность за земельные правонарушения и её признаки

Юридическая ответственность в данной сфере представляет собой форму гос. реагирования на нарушение правил и норм общественных отношений, установленных земельным законодательством.

Она применяется в отношении лиц, совершивших действия, которые привели к негативным последствиям, таким как загрязнение земель, ухудшение их качества и т.п.

Вид налагаемого взыскания зависит от тяжести правонарушения.

Юридическая ответственность за земельные правонарушения обладает несколькими особыми признаками, которые отличают её от иных разновидностей ответственности:

Применение взысканий в данном случае предполагает наличие виновных действий, связанных с землепользованием. К примеру, возведение сооружений негативно влияющих на почву или выброс токсичных, опасных веществ.
Взаимосвязь между действием (бездействием) лица и негативными последствиями для земли может иметь различные виды, но присутствовать должна обязательно.
В качестве лица ответственного за причиненный ущерб может выступать как собственник земли или её законный пользователь, так и третьи лица, действующие в нарушение земельного законодательства. К примеру, к ответственности может быть привлечен как владелец полей, пренебрёгший обязательными мерами по борьбе с вредителями, так и гражданин, осуществляющий самовольный выпас скота на участках, относящихся к государственному лесфонду.

Как и во всех прочих случаях, наложение взыскания за земельные правонарушения возможно только при наличии достаточных оснований для этого.

На ответственных лиц и госорганы возлагается обязанность установления обстоятельств правонарушения и выявления непосредственной взаимосвязи между совершенным проступком и негативными последствиями.

Виды ответственности за правонарушения в сфере земельного законодательства

Нормами действующего законодательства предусмотрены 4-е вида отсветсвенности, к которым может быть привлечено лицо, совершившее правонарушение в сфере землепользования:

Административная;
Гражданско-правовая;
Уголовная;
Дисциплинарная.

Каждая из них предназначена для наложения взыскания за отдельные виды правонарушений, исходя из тяжести нанесенного вреда.

Порядок привлечения к данным видам ответственности, допустимые меры воздействия, а также основные понятия закреплены в соответствующих отраслевых нормативных актах: Трудовой кодекс, КоАП, УК РФ, ГК РФ.

Лицо может быть привлечено к одному виду ответственности за один проступок (преступление) за исключением гражданско-правовой, которая может применяться как самостоятельно, так и наряду с другими.

Ответственность за нарушение земельного законодательства

Юридическая ответственность — это совокупность мер, которые государство использует для принуждения.

Вся ее суть заключается в исправление лиц, совершающих правонарушения, и, конечно, предупреждение новых.

Выделяют несколько видов или форм ответственности, каждая из которых имеет свои особенности и основания наступления.

Земельные правонарушения, как основание возникновения юридической ответственности

Земельное правонарушение – это посягательство на земли, их целостность, охрану, использование, сохранность, а также на интересы граждан, являющихся участниками подобных отношений.

Оно может существовать только тогда, когда содержит в себе две обязательные группы признаков. Это объективные и субъективные.

Если не хватает одного из них, то состава в деяние не будет, а значит, не будет основания применить меры принуждения к виновному лицу. Данные положения общие для любой отрасли права.

Итак, что представляет собой правонарушение в земельном праве, если считать его основанием для привлечения к ответственности?

Первый элемент – объект правонарушения. В данном случае это земельные участки, права на них, а также иные вопросы, связанные с данным видом отношений.
Второй элемент – объективная сторона, а именно проявление нарушения во вне. Это действия или бездействия, нарушающие нормы земельного права.
Третий элемент – субъект, лицо, виновное в совершении правонарушения. Главное в этом вопросе вменяемость и возраст, позволяющий привлечь его к ответственности.
И последний элемент – субъективная сторона, то есть вина, которая допускает формы умысла и неосторожности.

Данная совокупность признаков — основание, которое дает возможность привлечь виновных лиц к ответственности, в том числе при земельных правонарушениях.

Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства

Нормативно-правовые акты закрепляют в себе статьи, фиксирующие основные виды ответственности. К ним относятся имущественная, административная, дисциплинарная, уголовная и гражданско-правовая.

Так как выше было отмечено, что наличие правонарушение является основанием для ответственности, то соответственно, каждую из форм государственного принуждения порождают дисциплинарные, гражданские, административные и уголовные правонарушения.

Земельные правоотношения влекут любую форму ответственности. Нормы уголовного и административного права закрепляют немало правонарушений в кодифицированных актах, связанных с земельными вопросами.

Гражданско-правовая или имущественная ответственность наступает в случае причинения вреда и необходимости возмещения ущерба. Очень часто эта форма применяется вместе с другими, представленными выше.

И последняя, дисциплинарная ответственность применяется только в сфере трудовых отношений, и реализуют ее не государственные органы, а руководители предприятий и организаций в случае совершения работниками проступков.

Дисциплинарная ответственность за нарушение земельного законодательства, ее отличие от других видов

В случае реализации деятельности какого-либо предприятия или организации земельные правонарушения также совершаются нередко.

Субъектами в данном случае могут быть и руководители, при осуществлении служебной деятельности, и работники, во время исполнения трудовых обязанностей.

Статья 75 Земельного кодекса говорит о том, что работники привлекаются к дисциплинарной ответственности в том случае, если организация понесла административное наказание в результате ненадлежащего исполнения обязанностей, которое привело к вредному воздействию на землю, ее загрязнению и иным неблагоприятным последствиям. То есть руководители и работники не будут отвечать за содеянное одинаково.

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения подразумевает наличие нескольких видов взысканий: замечание, выговор и увольнение.

Применение иных способов воздействий запрещается законом и считается недопустимым.

Кроме того важно понимать, что за каждый проступок назначается только одно взыскание, которое определяет тяжестью совершенного правонарушения.

На исправление работнику дается год или же на усмотрения руководителя меньший срок, после которого взыскание снимается.

В итоге будет считаться, что сотрудник вовсе не имел дисциплинарных взысканий, если не было новых нареканий. Также важно отметить, что дисциплинарная и имущественная ответственность за земельные правонарушения могут быть связаны друг с другом, в зависимости от обстоятельств.

Проблемы применения дисциплинарной ответственности за нарушение земельного законодательства

Основной проблемой данной формы ответственности является трудность в доказывание вины.

Как было сказано выше, работники подвергаются подобным взысканиям за ненадлежащие исполнения обязанностей, предусмотренных трудовыми договорами.

Чаще всего нет возможности отразить тот факт, что конкретный сотрудник совершил то или иной правонарушение, в том числе относящееся к земельному вопросу.

Рассматриваемая отрасль создает еще больше проблем, так как причиненный земле вред в виде вредных отходов, выбросов и прочих подобных действий обычно не дает возможности приписать проступок конкретному лицу.

Руководители юридических лиц не оставляют то или иное правонарушение, связанное с охраной и использованием земель, без внимания.

Особенно это важно для них, потому что организации также несут ответственность, только более серьезную – административную.

Кроме того нередко возникают недопонимания при применении конкретных видов взысканий. Некоторые ФЗ допускают иные виды наказаний, существенно расширяя круг Трудового кодекса и создавая судебные споры.

Нередко работник доказывает, что взыскание было несправедливым, а работодатель, напротив, указывает на нормы закона, пусть он и не является ТК РФ.

: Ответственность за нарушение земельного законодательства

Источник: https://uhelp.pro/info/zemelnoe-pravo/narushenie-zemelnogo-zakonodatelstva-otvetstvennost/