Понятие должностного лица в уголовном праве

105.Понятие и признаки должностного лица

Вприм. 1 к ст. 285 УК РФ ДЛ— лица, постоянно, временно или поспециальному полномочию осуществляющиеф-ции представителя власти либовыполняющие орг.

-распор., адм.-хоз. ф-иив гос. органах, органах МСУ, гос. и мун.учреждениях, гос.

корпорациях, а такжев Вооруженных Силах РФ, других войскахи воинских формированиях РФ.

Признаки:

1группа. Характер выполняемых ф-ций.

1)представителявласти.Это д.б. ДЛ правоохр.о или контролирующегооргана, или иное ДЛ лицо наделенное вустан. законом порядке распорядит.полномочиями в отношении лиц, ненаходящихся от него в служебнойзависимости.

2)организационно-распорядительныефункции,управляет деятельностью учреждения,организации, предприятия, отдела и т.п.Выполнение таких функций неизменносвязано с руководством людьми.

3)административно-хозяйственныефункции.контроль и распоряжение материальнымиценностями, организация их отпуска,получения, ответственного хранения,реализации и т.п.

ДляДЛ обязательносовершение действий, имеющих юридическоезначение,т.е. устанавливающих, изменяющих илипрекращающих права и обязанностифизических и юридических лиц.

2группа. Правовые основания наделенияДЛ соотв. ф-циями.

1)постоянноевыполнение ф-ций(закон, устав, инструкция, приказ илииной нормативный правовой акт назначенияна должность, в котором сформулированыправа и обязанности лица, занимающегоконкретную должность)

2)выполнениеэтих функцийвременно занимая должность.Это должно быть соответствующе оформлено.

3)выполнение функций ДЛ поспециальному полномочию,не занимая постоянно или временнодолжность в органах, учреждения и т.д.

Специальныеполномочия:

А)разовое,однократноепоручение(н-р: по доверенности лицо выполняет небудучи ДЛ, конкретное поручениепредставителя власти, А-Х функцию.

Б)спец.полномочие выдано на определенное время(н-р: присяжные заседатели, практика,стажеры следователя прокуратуры.

В)Эти лица могут совмещать функции ДЛ с основной работой.(н-р:мед.

работники , которые выписываютлисток нетрудоспособности , преподавателивузов, которые считаются ДЛ при приемеэкзаменов , выставлении оценок на гос.экзаменах.

) Это специальное полномочиедолжно быть оформлено специальнымобразом (приказ, доверенность )

3 Группа. По месту выполнения функций:

Законназывает 4 таких места и соответственно4 категории ДЛ:

1.выполнение данной функции вгос. органах и органах МестногоСамоуправления.

2.В государственныхи муниципальных учреждениях– организации , созданные гос. органамилибо органами муниципальных образованийдля осуществления управленческих,социально- культурных и иных функцийНЕ КОММЕРЧЕСКОГО характера.

3.

Вгосударственных корпорациях— это государственные унитарныепредприятия , которые создаются наосновании ФЗаконов.

4.Этовооруженные силы РФ,др. войска– это все виды и роды войск иорганы их управления и воинскиеформирования.

106.Злоупотребление должностными полномочиями и его отличие от дисциплинарного правонарушения

Объект:отношения в сфере законного функционированиягос., мун. органов, гос. мун. учреждений,гос. корпораций, вооруженных сил и др.войск и воинских формирований.

Предмета-нет

Объективнаясторона3 обязат признака:

1.Деяние- это использование ДЛ своихслужебных полномочий вопреки интересамслужбы. 2.

Использованиеполномочий-означает совершение деяния (действия,бездействия) в рамках служебнойкомпетенции в сфере служебных полномочий, т.

е. это лицо ВПРАВЕ совершать такиедействия или бездействия.

3.

Вопрекиинтересам службы– это либо когда нарушаются правила,порядок, процедура выполнения служебныхполномочий, либо когда совершение деянияне вызывалось служеб. необх-ю и объективнопротиворечит целям и задачам деятельностисоответствующих органов, учреждений.

Бездействиев данном случае называется ПОПУСТИТЕЛЬСТВОМ.

Последствия-это существенное нарушениеправ и законных интересов гражданили организаций либо охраняемых закономинтересов общества или государства.

Причиннаясвязь— нужно всегда устанавливать использованиесвоего положения с последствиями.

Составматериальный.

Субъективнаясторона:умышленная форма вины. Умысел прямойили косвенный.

-лицо сознает, предвидит, желает (либоне желает, и безразлично относится)

Обязательныйпризнак:мотив- корыстная или иная личная заинтересованность.

Корыстнаязаинтер-ть- это стремление лица получитьдля себя или для др. лиц выгоду имущест.характера, либо освободится от обязательствматериального характера

Субъект— специальный(должностное лицо), по ч. 2 ст. 285 УК РФлицо, занимающее государственнуюдолжность Российской Федерации илигосударственную должность субъектаРоссийской Федерации, глава органаместного самоуправления.

Ответственностьс 16 лет

Квалифицированныевиды:

Ч.2 ст. 285- злоупотребление полномочиямилицом , занимающими гос. должность РФ или гос. должность субъекта РФ , а равноглавой органа МС . ( п. 2 , 3 прим. к ст. 285)

Ч.3ст. 285- повлекшие тяжкие последствия –понятие оценочное (пример : крупныеаварии, значительный материальныйущерб, причинение смерти по неосторожности,самоубийство)

107.Превышениедолжностных полномочий, формы исоставообразующие признаки.

Объект:отношения в сфере законного функционированиягос., мун. органов, гос. мун. учреждений,гос. корпораций, вооруженных сил и др.войск и воинских формирований.

Объективнаясторона:

1)состоит в совершенииобщественно опасных действий,явно выходящих за пределы полномочийдолжностного лица. Для превышенияхарактерно совершение действий:

а)входящихв компетенциюДЛ данноговедомства;

б)входящих в компетенцию ДЛ другоговедомства;

в)которые моглибыть совершены только коллегиально;

г)хотя и входящих в его компетенцию, нокоторые оно могло совершить при наличииуказанных в законе или ином НА условии.

Всеформы превышениядолжныявно (очевидно) выходитьза пределыпредоставленных ДЛ полномочий.

2)Обязательнымпризнакомявляются преступные последствия.

3)Причиннаясвязь —обязательный объективный признак.

Субъективнаясторона:умышленная форма вины. Умысел прямойили косвенный

Субъектпреступления:специальный — должностное лицо.

Квалифицированныйсоставпревышения (ч. 2) может быть вменен только:

а)лицу, занимающему государственнуюдолжность РФ;

б)лицу, занимающему государственнуюдолжность субъекта РФ,

в)главе органа местного самоуправления.

(ч.3) образуют деяния, предусмотренные ч.1 или 2 статьи, если они совершены:

а)с применениемнасилия или с угрозой его применения.Физическое насилие может сопровождатьсянанесением ударов, побоев (ст. 116 УК),истязаниями (ст. 117 УК).

Источник: https://StudFiles.net/preview/6189604/page:34/

Должностное лицо УК, УПК, КоАП РФ, Что это

Выберите букву

С понятием должностное лицо мы сталкиваемся повсеместно, в газетах, на радио и телевидение, в общении с друзьями и в сообщениях интернет сми о выявленных нарушениях в которых замечена группа  должностных лиц, наделенных некими возможностями и властью, в рамках государственного регулирование общества.

Что такое должностное лицо

Это физическое лицо осуществляющее по назначению или по результатам выборов функции представителя власти или временно или постоянно занимающее в государственных учреждениях (госучреждениях), предприятиях (ООО, ПАО и т.д.

), организациях, партиях, общественных учреждениях, организациях и формированиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, либо выполняющее их по специальным полномочиям.

Должностное лицо вправе устанавливать и изменять права и обязанности, что и приводит к возникновению или прекращению административных отношений в сферах государственной, муниципальной или частноправовой деятельности.

Должностное лицо в УК РФ

В 2004 году Госдума приняла в первом чтении поправки в УК РФ, распространяющие понятие «должностное лицо» как квалифицирующий признак состава преступления на весь Уголовный кодекс.

При необходимых 226 голосах документ поддержали 390 депутатов, авших против и воздержавшихся не было.

Ранее понятие «должностное лицо» предусматривалось как квалифицирующий признак состава преступления в статье «Злоупотребление должностными полномочиями» и главой 30 УК «Преступление против госвласти, госслужбы и службы в органах местного самоуправления». Должностное лицо в уголовном праве наделено только публичными полномочиями (прим. 1 к ст. 285 УК).

К представителям власти относятся те работники государственных органов, которые наделены правом в пределах их компетенции предъявлять требования и принимать решения, обязательные для исполнения как гражданами, так и организациями (учреждениями, предприятиями), независимо от их ведомственной подчиненности.

Представителями власти являются представители органов законодательной, исполнительной и судебной власти, правоохранительных или контролирующих органов, а также иные должностные лица, наделенные распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости (примечание к ст. 318 УК). Следовательно, представителями власти являются сотрудники органов внутренних дел, таможенной службы, налоговой полиции.

Должностное лицо в КоАП РФ

Административной ответственности согласно ст. 2.

4 КоАП РФ подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Административная ответственность должностных лиц в соответствии с КоАП, как правило, является следствием противоправного бездействия: нарушитель не соблюдает своих должностных обязанностей либо уклоняется от их исполнения, допуская тем самым наступление общественно опасных последствий.

Статус должностного лица

обусловлен правовой регламентацией его полномочий и не зависит от их объективной реализации.

Должностное лицо в зависимости от существа административного отношения вправе осуществлять вверенные ему права и обязанности либо воздерживаться от таких действий.

Отождествление публичной и частноправовой деятельности, отнесенной к ведению должностного лица, характерно только для административного права: должностное лицо в уголовном праве наделено только публичными полномочиями (прим. 1 к ст. 285 УК).

Даныыми лицами признаются физические лица постоянно или временно занимающие в организациях независимо от формы собственности должности, связанные с выполнением:

1. организационно-распорядительных функций, которые выражаются в осуществлении руководства подчиненных по службе лиц;
2. административно-хозяйственных функций, которые выражаются в осуществлении полномочий по управлению и распоряжению имуществом;
3. функций представителя власти, выражающихся в наделении в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении физических лиц, не находящихся в служебной зависимости, а также юридических лиц независимо от их ведомственной подчиненности; 
4. а равно лица, не занимающие должностей, связанных с выполнением соответствующих функций, но осуществляющие такие функции по специальному полномочию».

Правонарушения должностных лиц

В «особой части» российского Административного кодекса содержится 442 статьи.

Из них 330 посвящены ответственности должностных лиц — это почти три четверти.

Большинство статей посвящены предпринимательской и организационно-хозяйственной деятельности граждан.

Здесь стоит выделить правонарушения в следующих сферах:

• посягательство на гражданские права (50 статей из главы 5 КоАП РФ);
• охрана имущества (29 статей из главы 7 КоАП РФ);
• экология, природопользование и защита окружающей среды (38 статей из главы 8 КоАП РФ);
• сельское хозяйство, мелиорация и ветеринария (14 статей из главы 10);
• связь и информация (23 статьи из главы 13 КоАП РФ);
• промышленность, энергетика и строительство (14 статей из главы 9);
• финансы и налоги, а также предпринимательская деятельность (59 статей из глав 14 и 15);
• таможенная сфера (21 статья из главы 16);
• посягательство на органы государственной власти РФ (10 статей из главы 17);
• воинский учет (4 статьи из главы 21);
• порядок управления (19 статей из главы 19).

Таким образом, ответственность должностных лиц в КоАП предусматривается чуть ли не повсеместно.

Источник: https://malina-group.com/dolzhnostnoe-litso/

Признаки, виды и понятие должностного лица в уголовном праве :

Должностное лицо – это общее понятие, имеющее свои особенности и индивидуальные характеристики в зависимости от аспектов, в которых оно рассматривается.

При этом понятие должностного лица в уголовном праве отличается своими нюансами.

Связано это с тем, что совершение преступления простым субъектом – человеком без особых признаков, становится покушением на один объект.

Преступление, совершенное должностным лицом, – покушение не только на основной объект, но и на отношения власти, соподчинения и иерархии, что более опасно по природе своей. Поэтому рассмотрим, что понимается под должностным лицом.

Понятие в уголовном праве России

В примечании к статье 285 Уголовного Кодекса России указывается, что под должностным лицом понимается человек (именно физическое лицо), который временно или на постоянной основе осуществляет полномочия представителя власти по специальному представлению. Понятие должностного лица в уголовном праве включает в себя возможность выполнения организационно-распорядительной или административно-хозяйственной деятельности. Среди органов власти, в которых может действовать такое определение, есть органы местного самоуправления, государственной власти, муниципальные объединения, учреждения, корпорации, Вооруженные Силы России или другие военные формирования, что действуют в нашем государстве.

Признаки должностного лица

Признаки должностного лица в уголовном праве выделяются, исходя из определения. Они отражают сущность и особенности этой категории служащих:

• представитель власти;
• имеет организационные и распорядительные компетенции;
• административно-хозяйственные полномочия;
• специальное полномочие.

Особенность рассматриваемого института заключается в том, что его признаки и проводят черту между видами должностных лиц.

Все вышеперечисленные признаки не только выделяют особенности, но и формируют принципиально новые институты, входящие в один, именуемый должностным лицом.

Представители власти: классификация

Как отмечено выше, понятие должностного лица в уголовном праве предусматривает наличие такой составляющей, как представитель власти.

То есть к нему относятся люди, наделенные компетенцией по осуществлению функций органов судебной, представительной властей и законодательной.

Сюда же относятся сотрудники любых правоохранительных органов или органов, осуществляющих контроль и надзор.

Основной особенностью является право принимать решения, исполнение которых обязательно не только для тех, кто находится в подчинении должностного лица, но и для всех граждан, независимо от того, работают они в той или иной структуре или нет.

Представитель власти является первым из двух видов должностных лиц в уголовном праве. Вторым является лицо, у которого есть специальное полномочие или разного рода функции, описанные далее.

Приведем примеры должностных лиц: это депутаты Парламента, Государственной думы, Совета Федерации, также это депутаты законодательных органов власти на уровне субъекта, члены Правительства на всех уровнях, судьи, как мировые, так и федеральные.

Организационные и распорядительные полномочия

Вторым структурным звеном понятия должностного лица в уголовном праве является исполнение разного рода функций, разберем их более подробно.

В данную категорию входят люди, которые руководят коллективом органа власти на любом уровне или другими людьми, находящихся в непосредственном подчинении.

При этом организационные функции подразумевают решение кадровых вопросов, определение трудовых функций, наложение взысканий за нарушение дисциплины и иное.

Сюда будет входить принятие решений, которые имеют юридическое значение и повлекут за собой последствия.

Например, выдача листа о временной или постоянной нетрудоспособности, установление факта инвалидности и определение ее степени, выставление оценок на экзамене.

Например, директор школы, ректор какого-либо института, руководитель учреждения, работники медицинских или социальных служб.

Административные и хозяйственные компетенции

Понятие должностного лица в уголовном праве имеет многогранное значение, мы раскрыли лишь два аспекта.

Перейдем к третьему, который так же включает исполнение функций.

К административно-хозяйственной деятельности относятся распределение имущества, денег в любом виде, принятие решений о размере и периоде начисления заработной платы, отпускных выплат, пособий. Все действия, которые направлены на контроль за движением имущества, ценностей или денег относятся к данному виду полномочий.

Яркими примерами будут являться заведующие складами, бухгалтера, начальники стипендиального, финансового отдела, заведующие базами и т. п.

Специальное полномочие

Раскрывая определение должностного лица в уголовном праве, мы упомянули о специальном полномочии (или специальном представлении).

Под ним понимается возложение обязанностей и прав должностного лица законом или локальным нормативным актом. То есть не допускается ситуация, когда один человек назначил другого начальником и даровал ему полномочия.

Все четко регламентируется законодательством, в котором прописывается порядок и сущность той или иной должности. Специальное полномочие также может даваться распоряжением вышестоящей инстанции.

Процедура практически всегда распространяется на конкретный период времени либо используется одноразово. Это прописывается в нормативном акте.

Например, преподаватель, который участвует в аттестационной или квалификационной комиссии, или врач, который заседает в комиссии, присваивающей инвалидность. Также примером должностного лица со специальным полномочием считаются присяжные заседатели.

Охарактеризовав все структурные части, мы дали полноценное понятие должностного лица в уголовном праве РФ. Для сравнения рассмотрим данный институт в уголовном праве Республики Беларусь.

Кто такое должностное лицо в праве РБ?

На территории Республики Беларусь действует закон, который называется «О борьбе с коррупцией», именно в нем и дается характеристика основным понятиям. К ним относятся коррупция, должностное лицо, субъекты коррупционных правонарушений и другие.

Остановимся более подробно на понятии должностного лица в уголовном праве РБ. Понятие, данное в вышеуказанном законе, распространяется на уголовно-правовое поле.

Под должностным лицом понимается человек, который временно, постоянно или же по специальному полномочию осуществляет функции, аналогичные описанным выше.

Еще сюда относятся категории граждан, которые могут отдавать распоряжения, приказы, указания лицам, не находящимся от них в прямой зависимости.

По большому счету продублировано понятие, прописанное в российском уголовном законодательстве, то есть никаких принципиальных изменений нет.

Категории должностных лиц в Республике Беларусь

Должностное лицо в уголовном праве РБ подразумевает несколько категорий, которые в совокупности образуют полноценный институт. Каждая из этих категорий отдельная и не зависит друг от друга:

• представители власти, например, депутаты Палаты Национального собрания или депутаты местных органов власти;
• представители общественности (люди, которые выполняют охрану общественного порядка) – различные патрули;
• лица со специальным полномочием, например, начальники воинских формирований;
• представители из других государств, например, российский судья, судьи международных судов.

Отметим особенность уголовного права этого государства, которая заключается в том, что граждане иностранных государств находятся в общем списке: они не облекаются в особенную группу, отличную от других.

Под ними же понимаются и те люди, которые активно работают в международных органах. В российском уголовном праве эта категория исключена из общего понятия должностного лица, которое дано в Уголовном Кодексе.

Это указывает на особенности каждой системы законов.

Источник: https://BusinessMan.ru/priznaki-vidyi-i-ponyatie-doljnostnogo-litsa-v-ugolovnom-prave.html