В 2003 году Конфискация имущества перестала быть наказанием по уголовным делам и стала принудительной мерой уголовно-правового характера. Согласно действующей редакции Уголовного кодекса, конфискация имущества «есть принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства».
Алексей Карлин, зампред Алтайского краевого суда, отметил, что судебная практика по вопросам конфискации складывалась «не всегда однозначно». «Проект имеет большое значение как для правоприменителей, так и для всего общества в целом», – заявил он.
С актуальностью проблемы согласились и другие выступавшие, в том числе и Леонид Коржинек, заместитель генерального прокурора.
Что подлежит конфискации?
Пленум Верховного суда разъяснил, что орудия преступления, принадлежащие обвиняемому, могут быть конфискованы судом по делам о преступлениях, перечень которых законом не ограничен.
При этом суды при разрешении вопроса о конфискации имущества обязательно должны установить его собственника.
Имущество, находящееся на территории иностранного государства, может быть конфисковано судом при рассмотрении уголовного дела на основании международного договора.
При этом такое имущество подлежит конфискации и не может быть возвращено владельцу, если он участвовал в совершении преступления.
Например, его нельзя вернуть владельцу предметов контрабанды, который участвовал в их незаконном перемещении.
А если речь идет о взятке, то она не может быть возвращена взяткодателю или лицу, совершившему коммерческий подкуп, даже если он способствовал раскрытию преступления и был освобожден от уголовной ответственности.
Вместе с тем, если передача взятки происходила с ведома и под контролем правоохранительных органов, имущество «взяткодателя» должно быть возвращено ему.
Это указание, по мнению Андрея Гривцова из Адвокатского бюро «ЗКС», является наиболее значимым из всех данных Пленумом разъяснений, поскольку «периодически у судов возникали вопросы, связанные с попыткой обратить данные деньги в доход государства».
Один из пунктов постановления напоминает о «дифференцированном подходе» в отношении конфискации, рассказал судья Верховного суда Юрий Ситников. Так, деньги можно конфисковать только по преступлениям террористической или экстремистской направленности. А конфискация орудий, оборудования или иных средств совершения преступлений, напротив, применяется по всем преступлениям без ограничений.
Пленум Верховного суда подчеркивает, что основной задачей конфискации имущества является возмещение вреда потерпевшему от преступления.
В связи с этим, если конфисковать определенный предмет не представляется возможным в связи с его использованием, продажей или по каким-либо иным причинам, то в целях выполнения требований ст. 104.
2 УК может быть назначена судебная Экспертиза для определения стоимости такого предмета.
Арест с последующей конфискацией
В целях обеспечения возможной конфискации суд может наложить арест на имущество, находящееся не только у подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия, но и у неопределенного круга лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий либо предназначалось для экстремистской или террористической деятельности.
По мнению Дмитрия Данилова из «Забейда и партнеры», это положение является «очень спорным». По его словам, Конституционный суд в двух своих постановлениях особо отмечал, что наложение ареста на имущество не может быть произвольным и должно быть обусловлено предполагаемой причастностью конкретного лица к преступной деятельности.
«С моей точки зрения, такую причастность владельца арестованного имущества установить достаточно сложно, если личность подозреваемого или обвиняемого не установлена, за исключением, конечно, случаев, когда по передвижению похищенных безналичных денежных средств можно обнаружить их получателя – например, какую-нибудь техническую организацию», – поясняет Юрист.
Подобное предложение Пленума ВС создает определенную почву для злоупотреблений стороны обвинения, учитывая как формально она чаще всего подходит к мотивировке необходимости наложения ареста на имущество третьих лиц, не обладающих статусом подозреваемого или обвиняемого.
Юрист АБ «Забейда и партнеры» Дмитрий Данилов
Арест на имущество неопределенного круга лиц может быть наложен и в тех случаях, когда по возбужденному уголовному делу личность подозреваемого или обвиняемого не установлена. Арест может быть наложен также на имущество, находящееся на территории иностранного государства.
Отражение на бумаге
Резолютивная часть решения об аресте имущества в целях возможной конфискации должна содержать указание на конкретные ограничения прав собственности, а также срок действия ареста на имущество, определяемый с учетом установленного по уголовному делу срока предварительного расследования и времени, необходимого для передачи уголовного дела в суд. Этот срок может быть впоследствии продлен. Мотивировочная же часть постановления должна объяснять, почему суд избрал конкретное ограничение либо ограничение права собственности.
Решение о конфискации может быть принято судом как при постановлении обвинительного приговора, так и в случае прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям.
В этом сюжете
В мотивировочной части обвинительного приговора суды должны приводить доказательства того, что имущество, подлежащее конфискации, получено в результате совершения преступления или является доходами от этого имущества либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования для террористического или экстремистского преступления.
В апелляции обвинительный приговор, определение или постановление суда первой инстанции в части конфискации имущества могут быть отменены или изменены в сторону ухудшения положения осужденного не иначе как по представлению прокурора или по жалобам иных участников процесса со стороны обвинения. Отмена или изменение судебных решений в части конфискации имущества с поворотом к худшему в суде кассационной инстанции производится в течение года с момента вступления решения в законную силу.
Ожидания от проекта
По мнению Гривцова, предлагаемые рекомендации Пленума ВС не вносят каких-либо глобальных новшеств в институт конфискации – они лишь чуть более подробно разъясняют существующие в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве нормы.
«К сожалению, не нашел я в постановлении разъяснений по вопросам непосредственного доказывания принадлежности имущества, подлежащего конфискации, осужденному или иным лицам, у которых оно может быть конфисковано в силу закона», – поделился он впечатлениями от разъяснений ВС.
Именно объем доказательств, базовые принципы их оценки по моим наблюдениям у судей-правоприменителей вызывает наибольшие затруднения, влекущие за собой судебные ошибки. Полагаю, Верховному Суду давно пора обратить внимание на этот вопрос не только применительно к проблеме конфискации, но и при рассмотрении уголовных дел в целом.
В остальном же постановление Пленума не вызывает у меня серьезных нареканий. Как правило, ВС вообще в своих разъяснительных документах использует взвешенную и разумную риторику.
Андрей Гривцов, партнер Адвокатского бюро «ЗКС»
По мнению Данилова, конфискация как мера уголовно-правового характера имеет ряд препятствий для использования на практике – например, конфискация имущества в соответствии с Уголовным кодексом возможна только на основании обвинительного приговора. Поэтому он не уверен, что предложенные Пленумом разъяснения изменят существующую практику применения этого института.
Противоположную точку зрения высказал Карлин.
Он считает, что принятие постановления Пленума «послужит основанием для единообразного применения и понимания конфискации и создаст надежные гарантии для граждан, чье имущество может быть конфисковано».
Замгенпрокурора Коржинек отметил, что «предложенный проект достоин одобрения», а замминистра юстиции Юрий Любимов подчеркнул: у его ведомства не возникло «концепутальных вопросов» по тексту документа.
- Пленум ВС
- Верховный суд РФ
- Уголовный процесс
Конфискация имущества в уголовном праве в 2022 году: понятие, цели, особенности
Последнее обновление — Январь 2022
Конфискация имущества – изъятие материальных ценностей, указанных в законе категорий, из владения человека без предоставления денежной компенсации. Вещи переходят в пользу государства без права возврата.
Это одна из мер воздействия на правонарушителей в Уголовном праве, применение которой подробно обозначено в главе 15.1 статьях 104.1-104.3. Уголовного кодекса (правила назначения трактованы Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 17 от 14 июня 2018 года).
Конфискация собственности связана с ограничением конституционных прав человека, поэтому используется крайне редко с соблюдением законных требований.
Что такое конфискация имущества в уголовном праве
На территории разных государств конфискация материальных ценностей может рассматриваться по двум направлениям
- Мера уголовно-правового характера (актуально для России).
- Наказание за совершение уголовного преступления (например, Украина).
В России конфискация как уголовное наказание, применялось с середины 17 века и ранее использовалась только в отношении политических преступников. 1885 – вид ответственности отменен, 1917 – восстановлен, 2003 – исключение меры ответственности из УК РФ, 2006 – восстановление конфискации, но только как меры уголовно-правового характера.
Основаниями для применения меры в современном уголовном праве являются:
- Обвинительный приговор.
- Постановление суда о прекращении производства по делу по не реабилитирующим обстоятельствам (завершение сроков давности привлечения виновного к ответственности, амнистия, смерть преступника).
Внимание! Необходимо отличать конфискацию от принудительной компенсации вреда от преступления. Во втором случае также имеет место изъятие, но ценности переходят во владение потерпевшего лица (применяется если подозреваемый/обвиняемый не возместил ущерб добровольно).
Виды ценностей, которые могут быть конфискованы
В Российском законодательстве сегодня не предусмотрено полной конфискации. Это значит, что имущество изымается частично, с учетом источника приобретения и цели дальнейшего использования. Принято различать четыре группы ценностей, подлежащих конфискации (ч. 1 ст. 104.1 УК РФ):
- Любая собственность, материальные блага, приобретенные в результате совершения преступления. Это касается и обстоятельств, при которых полученное незаконным путем имущество, было уже преобразовано. Применимо только при назначении наказания за следующие преступления согласно Уголовному кодексу, направленные против:
- жизни и здоровья (ч. 2 ст. 105, ч. 2-4 ст. 111);
- свободы личности (ч. 2 ст. 126, 127.1, 127.2);
- избирательных прав (ч. 2 ст. 141, 141.1, ч. 2 ст. 142);
- трудовых прав (ст. 145.1 – исключительно при условии совершения деяния из корысти);
- авторских прав (ст. 146, 147);
- семьи, детей (ст. 153-155, только если мотив корыстный);
- нормальной экономической деятельности (ст. 171.1, 171.2, 171.3, 171.4, 174, 174.1, 183, ч. 3 и 4 ст. 184, 186, 187, 189, 191.1);
- интересов службы в частных организациях (ст. 201.1, ч. 5-8 ст. 204);
- безопасности общества (связанные с терроризмом, бандитизмом, орг. преступностью – ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 209, 210, 212, 222, 227);
- здоровья нации (в сфере незаконного обращения наркотиков, психотропов, сильнодействующих веществ, ядов и т. д. – ст. 228.1, ч. 2 ст. 228.2, 228.4, 229, 231, 234, 235.1, 238.1);
- нравственности (ст. 240, 241, 242, 242.1);
- экологии (ст. 258.1);
- безопасности государства (ст. 275, 276, 277, 278, 279, 281, 282.1-282.3, 283.1);
- госслужбы (ст. 285, 285.4, 290);
- правосудия (ст. 295, 307-309);
- порядка управления (ч. 5, 6 ст. 327.1, 327.2);
- безопасности человечества (ст. 355, ч. 3 ст. 359, 361);
- законного перемещения через границу России или таможенную границу государства (200.1, 200.2, 226.1, 229.1 УК РФ).
Читайте также: Куда жаловаться на ЖЭУ? Последовательность действий жильцов
Исключение – все виды собственности и доходы от нее, которые подлежат возращению собственникам, у которых они были незаконно изъяты преступниками.
- Все ценности, в которые было преобразовано имущество, указанное выше, прибыль и доходы полученные от него.
- Ценности и денежные активы, предназначенные для финансирования экстремистов, терроризма, оргпреступности или незаконных вооруженных формирований.
- Предметы, с помощью которых виновный совершил преступное деяние, использовались для достижения преступного результата (оборудование, приспособления, орудия и прочие средства). Перечень статей, по которым эти вещи могут быть конфискованы неограничен, то есть в доход государства могут обращаться предметы, использованные для совершения любого преступления. Например, это могут быть деньги, переданные в качестве взятки или коммерческого подкупа.
Имущество, не подлежащее конфискации
Некоторое имущество, даже если оно относится к указанным категориям, невозможно конфисковать (ст. 446 ГПК РФ), это:
- Единственное жилье.
- Земля, на которой расположено это жилье.
- Предметы быта, вещи для личного пользования, кроме предметов роскоши.
- Вещи, нужные для профессиональной деятельности, но при условии, что они стоят до 100 МРОТ.
- Животные (кролики, птица), скотина, если они не используются для предпринимательства, корм для них, сооружения для их содержания.
- Семена для следующего посева.
- Продукты и деньги в минимальной сумме, равной прожиточному минимуму для виновного и каждого из членов его семьи.
- Топливо для приготовления пищи и отопления.
- Имущество, необходимое в связи с инвалидностью.
- Призы, награды, памятные знаки.
Особые обстоятельства конфискации
Постановление Пленума Верховного суда определяет особые обстоятельства назначения мер уголовно-правового воздействия.
Первое – принудительное изъятие материальных благ может происходить у третьих лиц, то есть людей, не имеющих прямого отношения к непосредственному совершению уголовно-наказуемого деяния, основания для этого:
- ценности получены в результате преступного деяния;
- использование имущества для финансирования преступных мероприятий (в том числе, когда ценности предназначены для этого, но еще не были использованы).
Важно! Чтобы возможно было конфисковать такое имущество, третье лицо должно было быть осведомлено, что переданные деньги (другая собственность) получены незаконным путем или же предназначены для финансирования противоправных мероприятий.
Вторая особенность – конфискация полученных незаконным путем благ, присоединенных к другим видам собственности, полученным правомерно.
В таком случае конфискации подлежит только эта часть материальных ценностей.
В окончательном решении суда (приговоре, постановлении) указываются доказательства, свидетельствующие об основаниях полагать, что именно конкретная часть собственности должна быть конфискована.
Пример: Гражданин приобрел квартиру, часть средств на покупку которой достались ему в Наследство, а часть он получил, совершая преступления. Может быть конфискована только часть квартиры, приобретенная на незаконно полученные средства.
Третья особенность – принудительное изъятие ценностей взамен предмета, ставшего объектом совершения уголовного преступления.
Если на момент возникновения законных оснований конфискации, собственность уже реализована (продана, подарена, уничтожена, утрачена) и удержать ее не получается, то возможна конфискация денег в сумме, достаточной для покрытия стоимости того имущества, которое могло быть конфисковано.
Важно! Если денежных активов у человека недостаточно, то наказание обращается на другую собственность, равную по цене подлежащей конфискации.
В некоторых случаях могут подлежать конфискации вещественные доказательства по делу. Когда они в соответствии с ч. 1 ст. 104.1 УК РФ должны быть конфискованы, но при этом изъяты из оборота (например, оружие, наркотики, психотропные средства и т. д.) суд постановляет их не конфисковать, а передать в специализированный орган/учреждение или об их уничтожении.
Первоочередность возмещения ущерба
Статья 104.3 УК РФ указывает, что в первую очередь компенсируется ущерб, причиненный потерпевшему лицу. Это значит, что часть имущества или все передается потерпевшим в размере, необходимом для покрытия ущерба, а остальное имущество конфискуется – то есть принудительно и безвозмездно изымается и обращается в собственность государства.
Если во владении виновного человека недостаточно материальных благ для покрытия ущерба потерпевшему, то все они передаются потерпевшим в счет возмещения ущерба. Далее в оставшейся части (если она не погашена добровольно) производится принудительное взыскание невозмещенного ущерба судебными приставами – исполнителями – с заработка осужденного.
Сложности применения конфискации
Практическое применение конфискации связано со следующими сложностями:
- Сложные формулировки в законе, неограниченный перечень имущества (например, «иное имущество», «иные доходы» и т. д.).
- Не всегда удается установить наличие материальных благ и их местонахождение, подтвердить, что именно они приобретены или получены преступным путем.
- Если предыдущее все же сделать удалось, то нередко возникает следующая преграда – установление факта того, что третьим лицам, у которых находится имущество, известно или должно быть известно о том, что оно добыто преступным путем. На физических лиц законом обязанность устанавливать происхождение имущества не возложена. То есть при передаче преступником незаконно полученного имущества знакомым, они не обязаны спрашивать у него, что это за имущество и откуда оно.
Арест собственности, как гарантия сохранности имущества, подлежащего конфискации
Наложение ареста на собственность – одна из мер процессуального принуждения, призванная обеспечить на время досудебного и судебного производства сохранность имущества:
- которое может быть обращено в счет погашения материальных издержек потерпевшего;
- за счет которого может быть выплачен Штраф по приговору;
- которое подлежит конфискации.
Когда имущество арестовано, собственнику или владельцу может быть запрещено распоряжаться им, а в некоторых случаях пользоваться. Иногда это имущество может изыматься и передаваться на хранение.
Принимать решение об аресте собственности правомочен исключительно суд. Об аресте имущества ходатайствует следователь/дознаватель, который расследует уголовное дело.
Арест может налагаться на имущество:
- Человека, привлекаемого к уголовной ответственности.
- Других людей, если есть основания подозревать, что оно появилось в результате незаконных действий, привлекаемого к уголовной ответственности:
- являлось средством совершения преступления;
- является результатом преступных действий;
- предназначалось или использовалось для финансовой поддержки террористических, экстремистских организаций или организованной преступности.
Арест на имущество и его конфискацию часто путают между собой. Однако отличия между ними весьма существенные и основное – в сути этих мер.
Арест на имущество – всего лишь способ предупредить утрату имущества в ходе производства по делу и невозможность исполнить в дальнейшем приговор в части материальных взысканий.
А конфискация – уже безвозвратная утрата имущества и обращение его в доход государства без какой-либо вероятности его вернуть, назначается она по приговору суда – окончательному решению по уголовному делу.
Исполнение конфискации
Приговор в части конфискации имущества исполняют судебные приставы – исполнители (ст. 5, 104 ФЗ «Об исполнительном производстве») на основании распорядительного документа суда – исполнительного листа с приложением копий необходимых документов, среди которых в обязательном порядке копия приговора или постановления о прекращении производства.
Заключение
Итак, конфискация имущества в нашем праве – не наказание. Это только мера воздействия, направленная на восстановление справедливости, профилактику совершения преступлений, подрыв финансовой стабильности террористов, преступных организаций, вооруженных формирований, а также своеобразная гарантия того, что конфискованная собственность более не будет использована в неправомерных целях.
Загрузка…
О сравнительном анализе конфискации имущества по уголовному законодательству россии и зарубежных стран
В статье рассматривается конфискация имущества как уголовно-правовой институт на основе сравнительного анализа уголовного законодательства России и зарубежных стран, научных подходов и авторского понимания.
Ключевые слова: сравнение, анализ, конфискация имущество, уголовное законодательство, Россия, зарубежные страны, подходы
Вопросам анализа конфискации имущества как уголовно-правового института, в том числе сравнительного анализа конфискации имущества по уголовному законодательству России и зарубежных стран посвящено немало работ [1].
Такое положение не лишает автора высказать свое мнение о некоторых проблемах [2, с.
244] конфискации имущества как уголовно-правового института, а также проведении сравнительного анализа по уголовному законодательству России и зарубежных стран.
Конфискация имущества известна еще в древние века, которая применялась как реализация частной мести, а затем как вид наказания. В Древней Греции и Древнем Риме, а в последующем и в Древней Руси (упоминается в Русской Правде XI века) она применялась как вид наказания. Активно конфискация имущества использовался в средневековой Европе и Российской империи.
Отношение к данному виду наказания поменялось после буржуазных революций, провозгласивших свободу частной собственности, как основополагающий принцип общества.
При этом под влиянием французского законодательства конфискация имущества как вид наказания в уголовном законодательстве многих западноевропейских стран постепенно корреспондировалась в меру государственного принуждения специального вида.
Прежде чем перейдем к анализу уголовно-правовой характеристики [3, с. 315] конфискации имущества и проведения сравнительного анализа по уголовному законодательству России и зарубежных стран, целесообразно определиться в содержании используемого законодателем термина «конфискация имущества» и его понятия.
Термин «конфискация» происходит от латинского слова confiscation, что означает «положить в корзину для хранения денег» [4].
Конфискация имущества (лат. confiscatio — отобрание имущества в казну) в юридическом словаре определяется как принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества в качестве санкции за преступление, либо за гражданское или административное Правонарушение [5].
В свою очередь в уголовном праве конфискация имущества — это уголовно-правовой институт, сущностью которого является принудительное изъятие и обращение в собственность государства всего или части имущества лица, совершившего преступление [5].
Различные уголовно-правовые семьи (системы) рассматривают конфискацию имущества, как вид наказания, основной или вспомогательный вид уголовно-правовой меры применяемой к лицу, совершившему преступление или правонарушение.
Выделяют два основных вида конфискации: общая и специальная. Под общей конфискацией имущества понимается изъятие всего имущества осужденного.
Под специальной, лишь имущество, так или иначе связанное с преступлением. Как правило, в государстве существует один вид конфискации имущества.
Однако в ряде стран действуют оба вида (например, Белоруссия, Болгария, Куба, Мадагаскар, Судан и т. д.) [6, с. 317].
В большинстве стран мира общая конфискация отсутствует, а в некоторых (Греция, Турция и др.) ее запрет определяется в Конституции [6, с. 317]. Например, Конституционный Суд Грузии признал данный вид наказания, не соответствующий Конституции из-за нарушения принципа рациональности при возмещении вреда [6, с. 318].
Лишь в небольшом количестве стран все еще сохраняется общая конфискация имущества как дополнительный вид наказания (например, КНР, КНДР, Франция и т. д.). В Киргизии и Узбекистане ее отменили в 2001 году, а в России — в 2003 году [6, с. 318].
Читайте также: Как продать квартиру, купленную на материнский капитал? Трудные случаи
Во многих странах, в которых сохраняется общая конфискация, она реализуется в исключительных случаях, так как ставит в затруднительное положение не только виновного, но и членов его семьи.
Например, во Франции данный вид применяется только за преступления против человечества, а в Белоруссии только за тяжкие и особо тяжкие преступления.
В Мадагаскаре, такой вид наказания применяется только за попытку неконституционной смены власти [6, с. 318–319].
Кроме того, законодатель почти всех государств составляет список вещей, не подлежащих конфискации. Как правило, к таким вещам относятся: земельный участок, Жилое помещение, предназначенное для проживания виновного, мебель, личные вещи, детские игрушки и т. д. [6, с. 319].
В законодательстве некоторых стран предусматриваются аналоги конфискации.
Так, в 1992 году в Федеративной Республики Германии (далее — ФРГ) было введено, так называемое «имущественное наказание», суть которого заключалась в том, что если ущерб от действий преступника можно выразить в денежном эквиваленте, то он должен передать государству имущество на эту стоимость. В 2002 году Конституционным судом ФРГ данная норма была признана противоречащей Основному закону ФРГ [6, с. 318].
Тем самым, общая конфискация на данный момент утрачивает свое правовое значение в мире, в связи с обращением внимания мирового сообщества на несправедливость данного вида наказания. Нельзя не отметить, что общая конфискация бывает, несоразмерна с деянием обвиняемого, а, следовательно, нарушаются основополагающие принципы уголовного права — принцип гуманизма и принцип соразмерности.
В свою очередь, специальная конфискация имеется в законодательстве многих стран мира. В Российской Федерации (далее — РФ, Россия), а также в постсоветских и некоторых других стран, конфискация имущества определяется как уголовно-правовой институт [6, с. 319].
Выделяют два основных вида специальной конфискации: конфискация орудий, с помощью которых было совершено преступление и конфискация имущества, полученного преступным путем. Стоит также отметить, что в ряде стран они создают различные уголовно-правовые институты (например, США, Англия, Швейцария).
Как правило, специальная конфискация рассматривается как дополнительная мера государственного принуждения. Так в странах бывшей республики Югославии (Сербия, Хорватия, Босния и Герцеговина и др.) конфискация орудий совершения преступления — это мера правовой безопасности, а конфискация имущества, добытого преступным путем — это иная уголовно-правовая мера.
В свою очередь применение специальной конфискации возможно независимо от ее наличия в санкциях статей особенной части. Это характерно и для стран, где она выступает как институт уголовно-процессуального права.
Особенностью специальной конфискации является возможность изъятия имущества не только у виновного, но и у третьих лиц, которые владеют данным имуществом [6, с. 320].
Специальная конфискация может осуществляться не только имущества, полученного в ходе совершения преступления, но и того имущества, в которое объект преступления был преобразован.
В ряде стран (например, Австрия, Германия, Швейцария), исходя из принципа гуманизма, если лицо, совершило преступление, находясь в материально сложном положении, специальную конфискацию имущества заменяют более мелким штрафом [6, с. 321].
Автор солидарен с научным подходом, что специальная конфискация достаточно прогрессивный институт, так как применение данного вида государственного принуждения положительно влияет на общественный уклад.
Во-первых, изымается орудие совершения преступления, что является способом борьбы с незаконным оборотом оружия во многих странах.
Во-вторых, осуществляется принцип справедливости, а именно изымается имущество, которое было добыто в ходе совершения преступления, с целью последующего регрессного возмещения потерпевшей стороне.
В России конфискация имущества как вид наказания упоминается в тексте Русской Правды XI века и предусматривалась в Соборном Уложении 1649 года. Как мера наказания за политические преступления конфискация имущества стала применяться с 1832 года, после принятия Свода Законов. Однако с принятием Уложения о наказаниях 1885 года, конфискация имущества, как мера уголовного наказания, исключается.
Институт конфискации имущества был восстановлен после революции 1917 года. С тех пор и до начало XXI века она предусматривалась во всех уголовных кодексах России, как вид уголовного наказания.
Как известно, характеризуя уголовно-правовую систему РФ отмечается, что «… общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступления, являются одними из наиболее урегулированных, в силу своей повышенной значимости [7, с. 229].
Поэтому характеризуя современное уголовное законодательство РФ называют, что «Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс».
Из этого следует, что Уголовный кодекс Российской Федерации [8] (далее — УК РФ) является единственным источников уголовного законодательства РФ (ч. 1 ст. 1 УК РФ). При этом определяется, что он «основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права» (ч. 2 ст.
1 УК РФ), а поэтому исходя из международно-правовых подходов менялось и уголовно-правовое значение конфискации имущества.
В первоначальной редакции УК РФ конфискация имущества предусматривалась в качестве дополнительного вида наказания, а в 2003 году она была исключена [6, с. 317].
Полное исключение конфискации из перечня наказаний стало предметом широкого обсуждения учеными и практическими работниками.
При этом большинство ученых и практических работников, негативно отнеслось к исключению конфискации имущества из УК РФ, назвав этот шаг «… необдуманным и несущим вред уголовно-правовой системе Российской Федерации в целом, негативно влияющим на воздействие на лиц, совершивших преступление…» [9, с. 26–27].
В 2006 году Россия ратифицировала Конвенцию ООН «О противодействии коррупции» (далее — Конвенция о противодействии коррупции), согласно которой, государства-участники данного соглашения должны предпринять все меры для возвращения имущества, полученного преступным путем, а также конфискации предметов, с помощью которых совершалось преступление [10].
В 2006 году на основании Федерального закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ [11] конфискация имущества в раздел VI «Иные меры уголовно-правового характера УК РФ была введена новая глава 15.1 «Конфискация имущества» как иная мера уголовно-правового характера, наряду с имеющейся главой 15 «Принудительные меры медицинского характера».
Конфискация имущества подразумевает под собой принудительное и безвозмездное обращение в государственную собственность имущества подсудимого после оглашения обвинительного приговора.
Конфискация имеет сходство с наказанием в том, что она представляет собой меру государственного принуждения, назначаемую по приговору суда, что дало некоторым учёным основания утверждать, что по сути дела конфискация как иная мера уголовно-правового характера ничем не отличается от конфискации как наказания [12, с. 12]. В то же время, конфискация в действующем законодательстве направлена в основном на то имущество, которым виновный владеет незаконно, выступая дополнительным способом разрешения уголовно-правового конфликта; кроме того, её назначение является факультативным, зависит от усмотрения суда [13, с. 284].
Цели конфискации во многом схожи с целями наказания: конфискация также направлена на восстановление социальной справедливости, имеет общепредупредительную и частнопревентивную направленность, способствует исправлению лица. Однако конфискация имеет и чётко выраженную цель восстановления нарушенных правоотношений, поскольку за счет имущества, подлежащего конфискации, возможно возмещение ущерба потерпевшему [13, с. 285].
Конфисковано может быть следующее имущество:
− деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступлений, перечисленных в п. «а» ч. 1 ст. 104.
1 УК РФ, или являющиеся предметом незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭс либо через Государственную границу РФ с государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (оружие, наркотические средства и иные подобные предметы), и любые доходы от этого имущества, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу;
− деньги, ценности и иное имущество, в которые имущество, полученное в результате совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями, указанными в п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ, и доходы от этого имущества были частично или полностью превращены, или преобразованы;
− деньги, ценности и иное имущество, используемые или предназначенные для финансирования терроризма, экстремизма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации);
− орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому [8].
Перечень преступлений, в связи с которыми возможна конфискация, достаточно ограничен. В соответствии со статьей 104.
1 УК РФ [8] в данный перечень могут попадать такие общественно опасные деяния, как убийство с отягчающими обстоятельствами, причинение тяжкого вреда здоровью с отягчающими обстоятельствами, похищение человека с отягчающими обстоятельствами, торговля людьми, использование рабского труда, некоторые преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина, некоторые преступления против семьи и несовершеннолетних, некоторые преступления в сфере экономической деятельности, коррупционные преступления, преступления террористического характера, деяния, связанные с оборотом оружия, наркотиков, порнографических материалов и предметов, проституцией, некоторые преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, против правосудия, мира и безопасности человечества. В то же время, в него не включены «традиционные» корыстные преступления, такие как хищения и вымогательство, большинство экономических преступлений. Ввиду этого многие ученые указывают на необходимость расширения данного перечня [14, с. 48–49].
Если третье лицо, получившее имущество, полученное преступным путем, знало об этом или должно было знать, то такое имущество у третьего лица также подлежит конфискации.
В соответствии со ст. 104.2 УК РФ [8] учитывается, что если предмет, который подлежит решением суда к перечню имущества, подлежащему конфискации, невозможно обнаружить в силу продажи, потери и иных обстоятельств, то конфискации подлежит денежная сумма равная данному имуществу.
Если у осужденного отсутствуют денежные средства, то конфискации подлежит имущество, стоимость которого сопоставима со стоимостью имущества подлежащего конфискации, за исключением имущества, которое в соответствии со ст.
446 Гражданского процессуального кодекса РФ [15] не подлежит взысканию.
При решении вопроса о конфискации имущества, в соответствии с ч. 2 ст. 104.
Читайте также: Позволяет ли работать 2 группа инвалидности
2 УК РФ [8], необходимо учесть тот факт, что при отсутствии у осужденного денежных средств или иного имущества суд выносит решение о конфискации иного имущества, стоимость которого соответствует стоимости предмета, подлежащего конфискации, либо сопоставима со стоимостью этого предмета, за исключением имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ не может быть обращено взыскание.
В соответствии со ст. 104.3 УК РФ [8] в первую очередь осуществляется возмещение ущерба потерпевшему и только, затем осуществляется конфискация в пользу государства.
В современное время во многих государствах присутствует только специальная конфискация. Автор считает, что данная мера государственного принуждения наиболее справедливая по отношению к лицам, совершившим преступления.
Тем не менее, возможно дальнейшее развитие уголовно-правого института в целях борьбы с преступностью и на благо общества. В частности, автор солидарен с научным подходом, что целесообразно предусмотреть конфискацию имущества лиц, совершивших должностные преступления.
Учитывая, что они своими преступлениями, приносят обществу невосполнимый ущерб.
Как известно, человек сам по своей природе очень боится потерять то, что было нажито непосильным трудом за всю его жизнь.
Следовательно, введение обязательной конфискации имущества должностных лиц, совершивших должностные преступления, решает несколько проблем.
Во-первых, пополнение государственной бюджетной казны имуществом лица, нанесшего существенный вред своими действиями государственной системе. Во-вторых, это конкретная борьба с коррупцией, которая требует последовательных и эффективных мер.
Таким образом, автором исследована история конфискации имущества как вида наказания и меры уголовно-правового характера, а также проведено сравнение российского уголовного законодательства о конфискации имущества с законодательством зарубежных стран на основе научных подходов и авторского понимания.
КС РФ разрешил конфискацию имущества у «друзей и знакомых» коррупционеров. а что, раньше нельзя было?!
КС РФ признал законным конфискацию имущества у родственников и знакомых коррупционеров. А точнее – у тех, кто не смог обосновать наличие средств на покупку дорогостоящего имущества. И по совместительству, оказался «родственником или знакомым» коррупционера.
Определения были вынесены по жалобе, связанной со знаменитым делом экс-полковника МВД Дмитрия Захарченко. Многие элетронные СМИ опубликовали указанную «новость», именно как новость. Однако, ничего нового в такой практике судов на сегодня нет и определения КС в общем (на мой взгляд) никаких принципиально новых «правил игры» не устанавливают.
И вообще не особо интересны (одно из них можно посмотреть вот здесь, ссылка предоставлена Алексеем Ивановым, за что ему большое спасибо), кроме разъяснения КС о том, что лицо, у которого отбирают имущество, не лишено права представлять доказательства законного его происхождения.
Причем, без прямого указания, какое именно лицо — близкий родственник или «просто знакомый». Однако, из описания сути жалобы можно сделать вывод, что речь идет про любое лицо.
Но, сам вопрос действительно весьма интересен. Отбирать имущество можно было и раньше, и без всяких разрешений КС РФ. Именно по такому пути пошла правоприменительная практика. Причем, на мой взгляд, норма закона, которую применяют суды при конфискации имущества, такого права (при буквальном ее толковании) судам не предоставляет.
Речь идет о федеральном законе «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц, их доходам» №230-ФЗ от 03.12.2012. Согласно ст.
1, указанный Закон устанавливает основания для контроля за соответствием расходов должностного лица, его супруга и несовершеннолетних детей их доходам. То есть, принимаются во внимание только супруг и дети.
Даже о родителях речи нет. Не говоря уже о друзьях и знакомых.
Статья 17 указанного закона предоставляет право прокуратуре обращаться в суд с иском об обращении в доход государства имущества, в отношении которого должностным лицом, не представлено сведений о его приобретении на законные доходы.
И здесь сразу возникает вопрос – на чье имя это имущество должно быть приобретено? По логике закона – на имя самого должностного лица, его супруга, и несовершеннолетних детей. Ведь о других (аффилированных) лицах в законе вообще не упоминается. Такую точку зрения подтверждает и КС РФ, ведь Постановлением КС РФ от 29.11.2016 №26-П (п.
1) установлено, что обратить в доход государства можно только имущество, принадлежащее должностному лицу, его супругу, несовершеннолетним детям. И все!
А вот что говорит судебная практика (для примеров возьму два широко известных дела):
Конфискация имущества
Определение 1
Конфискация имущества — это мера наказания, носящая уголовно-правовой характер и заключающаяся в безвозмездном принудительном изъятии имущества, принадлежащего виновному лицу, и передаче его в собственность государства.
В юридических системах конфискация может быть как включена в совокупность различных видов наказания, так и рассмотрена в качестве меры, носящей уголовно-правовую направленность.
Вообще, нужно различать такие понятия как конфискация и взыскание ущерба, так как взыскание того ущерба, который был причинен в результате совершенного преступления, осуществляется с помощью применения его к тому имуществу, которое есть у преступника.
Замечание 1
Стоит отметить, что в случае возмещения ущерба имущество забирается у виновного и отдается пострадавшему, а случае конфискации изъятое имущество идет в доход государства.
Конфискация регулируется главой 15.1 Уголовного кодекса нашей страны
, которая является частью раздела VI, носящей название “ Иные меры уголовно-правового характера
«.
Процесс конфискации имущества подразумевает вынужденное изъятие и передачу имущества государству, но только лишь исходя из решения суда. Конфискация напоминает наказание в том смысле, что она является мерой государственного принуждения, назначаемой приговором суда.
Обычно выделяют два распространенных и главных типа конфискации: общую и специальную. Считается, что общая конфискация предполагает наложение ареста на все имущество осужденного, а специальная — только на отдельные его виды.
Итак, список всех видов имущества, которые поддаются специальной конфискации включает в себя:
- различные орудия и приборы, а также другие предметы, используемые для подготовки и совершения какого-то конкретного преступления;
- финансовые средства, а также другое имущество, которое было получено с помощью осуществления преступного деяния;
- различные предметы, которые были изъяты из свободного обращения (оружие, наркотики и др.).
Конфискация в действующем законодательстве в основном направлена на имущество, которым преступник незаконно владеет, выступая в качестве дополнительного способа разрешения уголовно-правовой коллизии. К тому же, ее предназначение обычно считается факультативным и во многом зависит от конкретного решения суда.
Сегодня конфискация является, пожалуй, единственным видом правовой санкции, законодательное закрепление и применение которой прямо предписано международным правом в качестве обязательства государств.
Ее особое положение объясняется той ролью, которую международное сообщество отводит ей в борьбе с такими видами транснациональной организованной преступности, как терроризм, наркотрафик, отмывание денег и коррупция.
Налагая на государства-участники обязательство предусмотреть в своем законодательстве соответствующую меру, международные конвенции, тем не менее, оставляют национальным законодателям широкие возможности для независимого определения ее правового формата в соответствии с местными правовыми традициями.
Возможность конфискации преступно приобретенного имущества предусмотрена законодательством многих стран, эта мера является одним из наиболее эффективных правовых инструментов борьбы с преступностью. Что касается ряда преступлений, то это предусмотрено соглашениями в рамках ООН, и Россия также участвует в некоторых из них.
Институт конфискации
Институт конфискации можно с уверенностью назвать одним из самых сложных и противоречивых не только в российском праве, но и во всем мировом сообществе в целом.
Стоит отметить, что конфискация имущества — одно из самых древних наказаний. Оно широко использовался даже в Древнем Риме. В то время, когда происходили буржуазные перевороты в Европе
, сформировалось критическое отношение к этой мере наказания, потому что ее считали подрывом “святости” и «неприкосновенности» прав частной собственности.
Вообще, например, во Франции конфискацию имущества перестали использовать в 1790 году, сразу после того, как успешно прошел первый буржуазный переворот. Но во время правления Наполеона конфискацию снова вернули, ей снова стали пользоваться. Но в 1814 году конфискацию опять отменили (это подтверждалось Уставом 1830 года и Конституцией 1848 года).
В России конфискация уже появилась в газете «Русская правда». К тому же, конфискация как мера наказания стала использоваться при различных политических преступлениях.
Регламентировалось это Сводом законов 1832 года и Уголовным кодексом 1845 года. В Уголовном кодексе 1885 года конфискация не упоминалась в числе карательных мер. Ее снова утвердили после того, как закончилась революция 1917 года.
После этого конфискацию уже надолго закрепили во всех российских уголовных кодексах.
Итак, законодательство нашей страны фактически создало двухуровневую систему юридических санкций, которая была принята во многих странах Европы (штрафные санкции и различные меры безопасности).
Согласно статье 104.1 УК РФ конфискация имущества является обязательным безвозмездным обжалованием по решению суда в государственную собственность следующего имущества:
- финансовые средства, различные ценности и другое имущество, которое было приобретено благодаря совершению преступных деяний, зафиксированных в статьях Уголовного кодекса нашей страны, а также абсолютно любая прибыль, полученная благодаря этому имуществу, исключая ту, которая подлежит возврату потерпевшему;
- денежные средства, различные ценности и любое другое имущество, в которые частично или полностью были конвертированы или преобразованы доходы от преступной деятельности;
- финансовые средства, различные ценности и иное имущество, используемое или предназначенное для оплаты терроризма, вооруженного восстания, какого-то иного преступления;
- специальные инструменты, оборудование или другие предметы, которые применяются при совершении преступного деяния.
Принятое решение вопроса, связанного с возрождением института конфискации в отечественном праве было сформировано под влиянием опыта, полученного другими странами.
Юридическая система России, существующая в настоящее время, совершенствуется благодаря правовым системам иных государств. Вообще, законодательство других стран в области конфискации имущества весьма противоречиво и демонстрирует многообразие моделей как на концептуальном, так и на технико-правовом уровне.
Уголовное право четко разграничивает общую и специальную конфискацию имущества. Последнее относится к безвозмездному изъятию не всего имущества, а только следующих видов:
- предметы, используемые для совершения или подготовки преступления;
- предметы (имущество, деньги), полученные в результате совершения преступления;
- предметы, запрещенные к свободному обращению.
Как правило, современное общее законодательство использует либо общую, либо специальную конфискацию.
