Жилищные споры: виды и порядок рассмотрения в суде. Адвокат по жилищным спорам :
К жилищным спорам относится широкий перечень конфликтных ситуаций. Это и право на получение жилья от государства, и право перестроить свой дом или свою квартиру. Часто камнем преткновения становится и право на приватизацию. Как все это рассматривается в суде, мы и расскажем далее в статье.
Жилищное законодательство
Базовым актом в описываемой области является Жилищный кодекс. Вместе с законом «О приватизации государственного жилищного фонда» действуют и законодательные акты, положения и правила, направленные на детализацию его пунктов.
Названным законом регулируются общественные отношения, касающиеся:
- переоборудования или реконструкции дома или квартиры;
- перевода помещения из нежилого в жилое или наоборот;
- права на получение жилья от государства в льготном порядке (социальный наем);
- реализации права собственности и пользования жилыми помещениями;
- отношений собственников многоквартирного дома;
- управления многоквартирным домом;
- найма жилья социального использования (за умеренную плату);
- организации и деятельности жилищных кооперативов;
- формирования капитала на капитальное строительство;
- лицензирования деятельности ТСЖ;
- обеспечения государственного жилищного надзора;
- организации обеспечения населения коммунальными услугами;
- приватизации жилищного фонда.
Возникновение споров
Жилищные споры возникают из-за нарушений мнимых или действительных прав граждан и организаций другими участниками названных отношений. Серьезное участие в спорах принимают государство и муниципальная власть. Например, устанавливаются:
- порядок принятия граждан на жилищный учет;
- размер оплаты коммунальных услуг;
- организация жилищного надзора региональными властями.
Растет число споров и в связи с признанием домов аварийными, а также получением жильцами компенсации или равнозначного жилого помещения. Активными участниками подобных споров являются региональные власти.
Какими законами определяется процедура рассмотрения спора
Стороны могут прийти к соглашению относительно имеющихся разногласий, но если этого не происходит, они вправе обратиться в суд. Жилищные споры в основном решаются сейчас в судах.
Недавнее письмо ВС РФ «О разграничении регулирования рассмотрения споров в связи с принятием КАС» показало, что почти все дела должны рассматриваться согласно нормам ГПК, несмотря даже на участие в них муниципалитета или государства, т. к. в результате речь идет о гражданских правах.
Так, например, законность принятия решения о повышении размера платы за коммунальные услуги проверяется согласно нормам КАС.
Если оспаривается решение органа власти о получении жилья от государства или переоборудовании помещения, вступают в действие нормы ГПК. Разница в том, что решение органа власти носит промежуточный характер.
В какие суды надлежит обращаться
Споры, возникающие из жилищного законодательства, рассматриваются как мировыми, так и районными судами. Суды региональных уровней по первой инстанции рассматривают дела об оспаривании нормативных актов.
Мировые суды занимаются взысканием платы за коммунальные услуги, спорами о порядке пользования жильем. Сумма спора не должна превышать 50 тыс. руб.
Если она превышает этот предел, дело передается в районный суд или иск возвращается истцу, если дело еще не открыто.
Основная тяжесть рассмотрения споров ложится на районные суды, которые занимаются всеми остальными делами.
Споры с органами власти
Суд является органом, разрешающим споры. Он не подменяет другие государственные или муниципальные органы. Не имеет значения, о чем идет речь: приватизации, переоборудовании или других вопросах, которыми должны заниматься чиновники.
Граждане обращаются в компетентные органы власти, получают отказ на свои просьбы или доказывают их игнорирование.
Судебная практика по жилищным спорам строится на том, насколько полный перечень документов предоставляется гражданами при обращении в государственные органы и насколько правильно соблюден порядок. По этому принципу строится и рассмотрение споров по постановке на учет граждан, нуждающихся в жилье.
Адвокат по жилищным спорам особенно необходим. Он подскажет, какие нужны документы и каков порядок их подачи.
Не все граждане знают о праве получить от чиновника перечень принятых им документов. Имея на руках такой талон, истцы доказывают факт передачи.
Назначение экспертизы
В спорах о разделе или выделении доли из жилого дома всегда присутствует экспертиза. Это исследование подготовленного специалиста, дающее ответы на вопросы, поставленные судом. Судье, чтобы принять решение, надо выяснить, выполнимы ли технически просьбы истца или обеих сторон.
Строительно-техническая экспертиза или предлагает несколько вариантов, и судья делает между ними выбор, или же делается вывод о невозможности разделить дом технически. Тогда суд определяет порядок пользования.
Экспертиза назначается в делах об узаконивании переоборудования. Эксперт проверяет соответствие строения техническим и санитарным нормам. Выводы экспертизы, не соответствующие закону, разрешается оспорить. При этом адвокату по жилищным спорам, обладающему определенным опытом, проще предоставить аргументы, к которым прислушается суд.
Какие принимаются доказательства
Рассмотрение жилищных споров строится на доказательствах, предоставленных судье, чаще всего в документах, к которым относятся экспертные заключения и переписка с государственными органами.
Строгое соблюдение закона часто ограничивает судом принятие тех или иных документов. При этом некоторые сведения могут предоставляться лишь компетентными органами.
Так, факт семейного насилия или нарушения норм тишины в ночное время подтверждается бумагами из полиции.
Если закон предусматривает за то или иное нарушение административную ответственность, его факт доказывается протоколом или постановлением уполномоченного органа или суда, вынесшего решения.
Справка из полиции, в которой подтверждается событие или факт совершения нарушения, не оформленная согласно закону, приниматься не может.
Исковая давность
Закон ограничивает и отрезок времени, в течение которого разрешается обратиться в суд. Выход за его рамки в то же время не обязывает судью отказывать в иске. Если только ответчик не заявит об этом, указывая на пропуск срока исковой давности.
Почти по всем делам срок давности 3 года. Десятилетний срок дается на оспаривание сделок, совершенных под влиянием насилия и обмана.
Впрочем, исковая давность применяется не ко всем категориям жилищных споров. Выселение, определение порядка пользования, признание права собственности фактически не ограничены во времени.
Заключение
Надо сказать, что виды жилищных споров отличаются между собой по самым разным параметрам, единственное, что их временами объединяет – жилое помещение. Оно или является предметом спора, или связано с ним.
Источник: https://BusinessMan.ru/jilischnyie-sporyi-vidyi-i-poryadok-rassmotreniya-v-sude-advokat-po-jilischnyim-sporam.html
Жилищные споры в суде и их разрешение
Наверное, нет более распространенных, запутанных и многоплановых споров, чем жилищные. И если бытовые проблемы чаще всего удается разрешить на уровне переговоров, то споры, связанные с правом на собственность, правом на проживание или правом на наследование чаще всего разрешаются только в суде.
Жилищное право – это очень сложный межотраслевой симбиоз различных норм права, не всегда регулирующих только жилищные отношения. Ведь жилищные споры зачастую затрагивают семейное право, трудовое право или наследственное право.
Объединяет все жилищные споры одно – все они в той или иной мере затрагивают вопросы жилья. Это может быть, как право собственности, аренда, право и порядок использования жилого помещения, так и споры с застройщиками, управляющими компаниями или соседями.
Все общественные отношения, затрагивающие жилищные отношения могут быть отрегулированы несколькими способами:
Договорной
Гражданско-правовой
Административный
Зачастую эти способы переплетаются между собой, даже в суде. Вообще право граждан РФ на защиту своих интересов в суде определено в статье 46 Конституции РФ. Поэтому любой, кто сочтет свои права и законные интересы нарушенными имеет полное право обратиться в суд по жилищным спорам. Главное, все делать грамотно и соответственно закону.
Жилищные споры в суде – куда идти?
Если принято решение разрешать жилищный спор в судебном порядке, то первым делом необходимо определиться в какой суд обращаться. Ведь подсудность дела играет решающую роль для принятия судом искового заявления к рассмотрению. Жилищные споры могут быть рассмотрены в таких судах:
Судах общей юрисдикции,
Арбитражных судах,
Третейских судах,
Мировых судах.
Если одним из участником спора является частное лицо, то по нормам российского законодательства, разрешение такого жилищного спора происходит в судах общей юрисдикции.
В таких судах рассматриваются жилищные споры:
о выдаче ордеров на жилье, предоставленного по договору социального найма.
между нанимателями жилья и наймодателями в домах муниципального и индивидуального жилищных фондов,
между собственниками квартир и членами их семей,
между жильцами и УК, связанные с оплатой коммунальных услуг, оказанием этих услуг, использованием совместной собственности жильцов многоквартирного дама и другими вопросами;
о выселении из жилья, если оспаривается право использования или собственности на жилье, если жилое помещение опасно для проживания, если жилье самовольно занято или построено и подлежит;
о предоставлении жилья взамен снесенного дома или на время проведения капитального ремонта;
между соседями о причинении ущерба от затопления или иной порчи имущества и о нарушении правил совместного проживания и общественного порядка;
об оспаривании завещания и другие наследные споры;
о вселении лиц в жилое помещение или о регистрации в нем;
об оспаривании договора купли-продажи или дарения жилого помещения.
Примечательно, что многие из таких жилищных споров можно разрешить в мировом суде.
В частности, в мировых судах разрешаются жилищные споры о порядке использования жилого помещения, которое находится в общей собственности у нескольких лиц, если при этом отсутствует спор о праве собственности на это жилье.
Дела с ценой иска менее 50 тысяч рублей также можно рассматривать в мировых судах. Однако, если такие дела касаются вопросов выселения или вселения граждан, то их все равно должен рассматривать районный суд.
Некоторые жилищные споры разрешаются в районных судах в административном порядке. Например, споры о нарушении общественного порядка соседями или правил проживания в многоквартирных домах.
Арбитражные и третейские суды рассматривают дела с участием юридических лиц, однако в третейском суде могут оказаться граждане, купившие квартиру в ипотеку, если в ипотечном договоре есть оговорка о таком рассмотрении спорных вопросов.
Разрешение жилищных споров
При рассмотрении жилищных споров суды призваны обеспечить надлежащую защиту прав и интересов обеих сторон по делу путем своевременного и правильного разрешения спорной ситуации.
При этом, обе стороны имеют равные права на предоставление суду всех необходимых доказательств для установления истинного положения вещей и отношения фактов к существующим законодательным нормам.
Очень важно учитывать, что практически в каждом жилищном споре переплетаются нормы других отраслей права и имеются определенные особенности и нюансы.
Судебная практика в российских судах в отношении разрешения жилищных споров уже сложилась определенным образом. Судьи выработали подходы к рассмотрению разного рода дел, которые затрагивают жилищное право с учетом позиций Верховного суда РФ.
Поэтому, при обращении в суд, совсем не лишним будет заручиться поддержкой опытного юриста, имеющего практику в разрешении жилищных споров и обладающего багажом знаний в области различных областей права.
Очень важно подготовить и собрать все необходимые документы, грамотно написать исковое заявление и иметь четкие обоснованные аргументы во время отстаивания своей позиции в судебном процессе.
Если суд вынесет решение, которое покажется несправедливым, всегда остается возможность обжаловать его в суде высшей инстанции – апелляционном и даже кассационном суде.
А если несправедливость, по мнению гражданина, кроется в нормах самого закона, на основании которого нарушаются его права, то он имеет право обратится в Конституционный суд РФ и обжаловать законодательную норму.
Всегда важно помнить, что за отстаивание своих прав и позиций очень часто приходится бороться и защищать их. Особенно, когда речь идет о такой важной для каждого человека вещи, как жилье.
Источник: http://jilishnik.ru/spory/item/61-zhilishchnye-spory-v-sude-i-ikh-razreshenie
Жилищные споры — судебная практика решения жилищных вопросов
Как происходит решение вопросов по гражданским делам в судебной практике? Каков срок исковой давности жилищных споров? Какие бывают виды жилищных споров и как они решаются в суде?
Жилищный вопрос в России — в числе самых острых. Даже после того, как человек уже стал счастливым обладателем жилплощади, судьба иногда преподносит неприятный сюрприз, который порождает жилищные споры.
Из чего они рождаются и как в них преуспеть, расскажу вам я, Валерий Чемакин — консультант по правовым вопросам. Я объясню, какие виды жилищных споров бывают и дам советы, как их избежать или по-крайней мере не доводить до стадии судебного разбирательства.
Сотрудники юридических компаний, обзор которых я сделал в конце статьи, помогут решить вашу проблему максимально эффективно.
1. Что такое жилищные споры
Для подавляющего большинства граждан России жильё — единственный дорогостоящим актив, за который они готовы сражаться до конца.
Право иметь крышу над головой есть у каждого человека. Конституция и законы призваны защищать его как одно из фундаментальных прав человека.
Жилищные споры — это конфликтные ситуации между людьми, вытекающие из нарушения жилищных прав какой-либо из сторон.
Споры по жилищным делам широко распространены, но невозможно найти две абсолютно одинаковых ситуации. Такие дела юристы относят к наиболее сложным и непредсказуемым.
Кроме того, жилищная тематика охватывает очень большой спектр взаимоотношений, начиная от права собственности и заканчивая вопросами оплаты коммунальных услуг.
Одни жилищные споры годами развиваются из вялотекущего конфликта, иные возникают внезапно и развиваются так стремительно, что это повергает в шок обе стороны. Особенно этим «грешат» наследственные споры, речь о которых идёт в нашей отдельной статье.
Судебные разбирательства тоже иногда длятся годами, но инициировать их можно только в строго установленные временные рамки.
Постановление пленума ВС РФ о жилищных спорах разъясняет, что при их разрешении используется общий для всех исков 3 летний срок давности, если иного нет в жилищном законодательстве по конкретному случаю.
Сегодня нет единого закона, который бы регулировал порядок разрешения жилищных споров, поэтому используется Гражданский и Жилищный кодексы, а также судебная практика.
Тем не менее есть три варианта урегулирования таких конфликтов:
- Административный.
- Внесудебный.
- Судебный.
Решение об использовании того или иного варианта принимается в зависимости от конкретной ситуации. К примеру, вопросы о незаконной перепланировке или использовании квартиры не по назначению рассматриваются в административном порядке жилищной инспекцией, а споры по незаконному выселению — в судах.
Согласно судебной практике, решения по жилищным спорам принимаются чаще всего в вопросах выселения, при жилищно-коммунальных разбирательствах, а также взаимоотношениях между соседями и родственниками. Подробнее о том, какие бывают жилищные споры, читайте далее.
2. Когда возникают жилищные споры — обзор основных ситуаций
Так как вопросы жилья так или иначе присутствуют совершенно во многих направлениях человеческих взаимоотношений, то и ситуаций, приводящих к возникновению споров, несчётное количество.
Выделим несколько распространённых и рассмотрим их подробнее.
Ситуация 1. Раздел имущества при бракоразводном процессе
Нередко развод супругов сопровождается скандалами и взаимными обвинениями. Конфликт обостряется, когда благоверные успели нажить хоть немного совместного скарба.
Если штучное добро хоть как-то удаётся разделить, то делёж жилья без суда не обходится. Лица, участвующие в таких жилищных спорах: разводящиеся супруги, их родители и другие родственники.
Ситуация 2. Оформление прав на недвижимость
При оформлении прав на недвижимость после её приобретения могут появиться третьи лица, тоже претендующие на них. Это достаточно распространённая ситуация, особенно, когда юридическая чистота сделки не была проверена должным образом.
Сергей заключил сделку мены с пенсионером Владимиром Ивановичем. Обмен 1 комнатной квартиры на 3 комнатную с доплатой. Однако при регистрации выяснилось, что были нарушены права внучки-инвалида, находящейся на иждивении у деда.
Ситуация была сложная, а разрешить её получилось только в суде, в который были приглашены представители органа опеки.
Ситуация 3. Регистрация или выписка жильцов
Хотя сейчас такой атавизм как прописка отменён, существует понятие регистрация по месту жительства и месту пребывания. При этом многие процедуры без соответствующего штампа в паспорте затруднительны, а его полное отсутствие — это административное правонарушение.
Такая ситуация, по статистике, порождает множество злоупотреблений, ведущих впоследствии к жилищным спорам.
Мария Ивановна поддалась на уговоры своего сына Никиты и зарегистрировала его друга Сергея в своей квартире. Однако фокус в том, что собственник по своему желанию может только «прописать» человека, а «выписать» без его согласия уже не имеет права.
Когда женщина решила разменять жильё, молодой человек своё согласие не дал, хотя и не проживал по соответствующему адресу. Разрешить этот жилищный спор помогло только обращение с иском в суд.
Ситуация 4. Приватизация квартиры
Нередки случаи, когда органы местного самоуправления не спешат расставаться с муниципальным жильём и не позволяют его приватизировать, ссылаясь на различные причины. На этой почве возникают жилищные споры между жильцами и органами власти. Точку в них может поставить только суд.
Ситуация 5. Вступление в наследство
Смерть человека, имеющего жильё и много родственников, зачастую порождает жилищные споры. Их разрешение тесно связано с нормами наследственного права и требует участие специалистов, хорошо разбирающихся в таких запутанных делах. Особенно тяжелые случаи возникают, когда отсутствует завещание, а наследство делится по закону.
3. Как проходит разрешение жилищных споров — 5 основных этапов
Нельзя написать общий алгоритм, который бы гарантировал защиту прав при разрешении абсолютно любых жилищных споров. Последовательность действий и их механизм сильно отличаются в зависимости от ситуации.
Рассмотрим подробнее конкретный случай: ваши соседи снизу сдали квартиру в аренду под студию звукозаписи без соответствующих процедур перевода помещения в нежилое.
Этап 1. Подготовка заявления об административном правонарушении
Так как хозяин квартиры, по вашему мнению, нарушил некие правила административного характера (он не получил разрешение и не переоформил свою квартиру в нежилое помещение), разбирательством должна заниматься специальная государственная служба — жилищная инспекция.
Её сотрудники вправе и обязаны провести проверку по обращению граждан о выявленном правонарушении. Поэтому вам нужно написать соответствующее заявление и направить его в жилищную инспекцию. Хорошо, если к заявлению будут приобщены фотографии и контактные данные соседей, которые готовы подтвердить ваши показания.
Этап 2. Проверка полученных данных и уведомление всех участников спора
По вашему заявлению будет проведена проверка, по результатам которой принимают решение о привлечении к административной ответственности, если есть основания.
В ходе проверочных мероприятий проведут опрос жильцов дома, запросят документы из других государственных органов, осмотрят жилое помещение. О результатах уведомят всех участников спора.
Этап 3. Составление протокола об административном правонарушении
Сотрудники жилищной инспекции составят протокол об административном правонарушении на хозяина квартиры и с приложением других документов направят его на рассмотрение начальнику службы. В протоколе отразят все полученные сведения и диспозицию административного правонарушения. Там же распишутся свидетели и правонарушитель.
Этап 4. Проверка документов и рассмотрение дела по существу
Начальник территориальной жилищной инспекции проверяет весь пакет документов, вызывает правонарушителя и свидетелей, после чего рассматривает административное дело. При этом КоАП РФ позволяет привлекать защитника, эксперта, переводчика и других необходимых для разрешения дела лиц.
Особенности доказывания состава административного правонарушения по делам, вытекающим из жилищных споров, в том, что нужно установить и подтвердить факт нарушения норм жилищного законодательства.
Этап 5. Назначение админнаказания или передача дела в суд
Законодательство по административным делам по жилищным спорам позволяет должностному лицу самостоятельно принимать решение, а в некоторых случаях передавать дело в суд по подведомственности. Поэтому на виновное лицо будет наложено наказание в виде штрафа непосредственно в жилищной инспекции или в виде приостановления деятельности в суде.
Теперь самое время посмотреть тематический видеоролик, чтобы закрепить прочитанное.
4. Профессиональная помощь в разрешении жилищных споров — обзор ТОП-3 юридических компаний
Юридические услуги по разрешению жилищных споров оказывает большинство компаний, имеющих дело с недвижимостью.
Найти жилищного юриста несложно, а вот нанять хорошего адвоката по жилищным вопросам уже тяжелее. Я предлагаю обзор нескольких компаний, где к вашим услугам будут именно опытные и квалифицированные юристы.
1) Правовед
Неважно где вы живёте, в Москве или в глухой деревне, где нет ни одного юриста. Теперь получить консультацию о путях разрешения жилищного спора можно где угодно.
Нужен только доступ к интернету, а он сегодня есть практически везде.
Интернет-портал Правовед стал самой известной площадкой в Рунете, где все желающие получают грамотные консультации по любым юридическим вопросам.
С компанией сотрудничает более 18 тыс. юристов, каждый из которых готов прийти на помощь. Система построена так, что на ваш вопрос ответит тот юрист, который сделает это профессиональнее и дешевле других. Вам нужно только посетить сайт и описать свою ситуацию в специальной онлайн форме. Или просто позвоните по многоканальному телефону.
На страницах сайта есть множество уже разобранных примеров. Ознакомьтесь с ними. Возможно, вы найдёте ситуацию, аналогичную вашей, и все вопросы отпадут сами собой.
Юристы Правоведа способны не только оказать консультационные услуги, но и подготовить различные документы или даже организовать досудебное урегулирование жилищного спора.
2) Центр судебной помощи
Эта компания работает уже более 15 лет по различным правовым направлениям. Разрешение жилищных споров — один из множества успешно решаемых вопросов. Хороший опыт в этой сфере позволяет сотрудникам готовить документацию для работы за 1 — 2 дня, что очень быстро, учитывая сложность дел.
Услуги компании:
3) Жилищный правовед
Компания занимается всеми вопросами, связанными с вопросами жилья. Неважно какой суд по подсудности рассматривает жилищный спор, так как представительства компании есть во множестве крупных городов России. Особенно поднаторели юристы этой фирмы в наследственных делах, когда на кону стоит унаследованное жильё.
Им нет равных при разрешении не только жилищных, но и земельных споров. Ведь зачатую спор идёт о частном доме, расположенном на земельном участке, а эти объекты не могут отчуждаться раздельно. Сайт компании очень удобен и информативен, поэтому рекомендую посетить его и самим убедиться в серьёзности этой фирмы.
5. Как избежать жилищных споров — 3 полезных совета
Лучшая битва — та, которую удалось избежать. Как не банально это звучит, но огромная часть жилищных споров просто не возникнет, если не допускать очевидных ошибок.
Вот несколько советов, которые помогут вам сохранить деньги и нервы.
Совет 1. Внимательно прописывайте людей на своей жилплощади
Знайте, что, прописав на своей жилплощади человека, выписать сможете только с его согласия. Если он откажется или просто уедет, сделать это можно будет только через суд. Неважно, на каких основаниях вы пользуетесь квартирой, по праву собственности или по договору найма, придёт время, когда нужно будет её продать или приватизировать.
Постоянно зарегистрированные граждане могут стать серьёзной проблемой. Кроме того, если вы зарегистрируете постороннего человека, а он проживать в квартире не будет, сотрудники миграционных подразделений полиции могут привлечь вас к административной и даже уголовной ответственности — есть такое понятие «резиновая квартира».
Совет 2. Правильно эксплуатируйте недвижимость
Соблюдайте все правила эксплуатации жилого помещения, чтобы не навлечь на себя гнев соседей или жилищно-коммунальных служб.
Вовремя вносите все положенные платежи, а также исполняйте вступившие в силу решения суда по ранее разрешенным жилищным спорам. Это избавит вас от судебных санкций и административных штрафов.
Совет 3. Делайте перепланировку только с согласия остальных членов семьи
Помните, что перепланировка — дело ответственное и опасное. Неправильное решение повлечёт серьёзные последствия. Прежде чем начинать кардинально менять архитектуру жилья, возьмите разрешение у компетентных органов.
Даже при его наличии посоветуйтесь с другими членами своей семьи. Вдруг кто-то не согласен с вашей концепцией организации жилищного пространства квартиры и обратится в суд. Не исключено, что потом придётся всё переделывать как было.
6. Заключение
Жилищные споры возникают как по объективным, так и по субъективным причинам. Некоторые из них можно заведомо исключить, если хотя бы немного читать законодательство перед принятием решения. Если же конфликта избежать не удалось — наймите юриста, не усугубляйте проблему.
Достаточно ли в статье информации, которая поможет вам избежать ненужных конфликтов на жилищной почве? Что вы ещё хотели бы узнать по этой теме?
Источник: https://hiterbober.ru/legal-assistance/etapy-resheniya-zhilishhnyh-sporov.html
Споры по государственным контрактам с участием третейских судов — Макфин
В соответствии с ч.3 ст.1 382-ФЗ «Об арбитраже…» в третейский суд может по соглашению сторон третейского разбирательства передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом. Могут ли в этой связи быть туда переданы споры по государственным контрактам?
Является ли спор по госконтракту гражданским
В соответствии с п.1 ст.
2 44-ФЗ законодательство о контрактной системе в сфере государственных закупок базируется на положениях Гражданского кодекса, следовательно, основанные на этом законе правоотношения можно считать гражданскими.
В самом тексте закона нет запрета на передачу споров в третейский суд. Поэтому многие участники закупок приходят к выводу о том, что спор с государственным заказчиком можно передать в третейский суд.
Запрет рассмотрения третейскими судами публично-правовых споров
Однако в Постановлении Конституционного Суда РФ от 26 мая 2011 №10-П была осуществлена попытка сузить круг дел, которые могут быть рассмотрены третейским судом: «Указание на гражданско-правовой характер спора как критерий его возможного разрешения посредством третейского разбирательства означает, что в системе действующего правового регулирования не допускается передача на рассмотрение третейского суда споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, а также дел, рассматриваемых в порядке особого производства, не отвечающих традиционным признакам споров о праве (дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и др.)»
Являются ли споры по госконтрактам публично-правовыми
О спорах, связанных с государственными закупками в этом решении не говорилось, однако Президиум Высшего Арбитражного Суда в Постановлении №11535/13 от 28 января 2014 года взял этот аргумент за основу своего решения. В Постановлении Президиума сказано, что споры, вытекающие из отношений, связанных с государственными закупками, являются публично-правовыми, по этой причине они не могут быть рассмотрены в третейском суде.
В качестве дополнительного аргумента Президиум ВАС РФ добавил, что третейский суд был выбран заказчиком сомнительным и непрозрачным способом, а выбранный третейский суд был вообще создан незадолго до заключения контракта и рассматривал споры только двух заказчиков. Учитывая, что третейские судьи получают гонорар за свою деятельность, выбор третейского суда без проведения торгов можно считать нарушением 44-ФЗ. Правда, в третейском соглашении могут быть заранее распределены расходы, связанные с разрешением спора в третейском суде, в соответствии с п.1 ст.16 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации». И если участник размещения заказа, с которым подписывается контракт, согласен на эти условия, то это нарушение нивелируется.
Императивность закона о государственных закупках
Кроме того, в этом постановлении было уточнено, что закон о контрактной системе носит не только публично-правовой, но и императивный характер, который не позволяет заказчикам свободно устанавливать условия договора, не определенные в законе о закупках, так как участник размещения заказа, с которым подписывается контракт, имеет лишь возможность присоединения к нему и не может не согласиться с теми или иными его условиями. По этой же причине отсутствие указания в этом законе на возможность разрешения споров третейским судом нужно рассматривать не как отсутствие запрета такого рассмотрения, а, наоборот, на отсутствие разрешения.
Поэтому в соответствии с п.3 ст.
5 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» третейское соглашение, которое достигнуто только за счет присоединения участника размещения заказа к проекту контракта, опубликованному заказчиком, недействительно.
Остается вопрос, законно ли разрешение спора с государственным заказчиком в третейском суде, если поставщик/ подрядчик согласен на заключение третейского соглашения после возникновения оснований для подачи иска с отнесением расходов на него.
Мнение ВАС по поводу третейских судов
Президиум ВАС считает, что заключение третейского соглашения после возникновения оснований для обращения в суд в данной ситуации также недействительно, так как в законе 44 четко определено, что споры между сторонами разрешаются в суде. По мнению Президиума ВАС РФ понятие «суд» в данном законе не подлежит расширительному толкованию и подразумевает только органы судебной власти РФ, к которым третейские суды не относятся.
Более того, в определении ВАС РФ сказано, что все вступившие в силу судебные акты арбитражных судов по схожим обстоятельствам могут быть пересмотрены на основе данного истолкования.
Критика постановления ВАС РФ
Такое решение ВАС подвержено существенной критике по следующим основаниям.
Публичными правоотношениями являются лишь правоотношения заказчика и участников размещения заказа до момента заключения контракта, после которого между ними возникают гражданские правоотношения двух лиц без элементов публичности. Иначе подобного рода споры рассматривались бы судом совершенно в ином порядке, определенном КАС РФ.
А довод о том, что понятие «суд» не подлежит в законе о контрактной системе расширительному толкованию противоречит п.1 ст.11 ГК РФ, в которой третейский суд упомянут как возможный орган для разрешения гражданских споров.
Довод об аффилированности конкретно выбранного в данном случае третейского суда вообще многие рассматривают как безосновательное обвинение, нарушающее принцип презумпции добросовестности сторон.
Защита интересов в суде по госконтракту
В каждом конкретном случае стороны могут быть заинтересованы или не заинтересованы в разрешении спора в третейском суде.
Если у вас возникла конфликтная ситуация с заказчиком, лучше не пытаться разрешать ее самостоятельно.
Обратитесь к профессионалам, и мы поможем вам не только правильно разрешить вопрос с третейской оговоркой, но и отстоять свои интересы перед заказчиком в конечном итоге.
Источник: https://MakFin.ru/goszakupki/treteiskij-sud/
