Территориальное зонирование понятие и содержание

В этой статье:

Территориальное зонирование земель населенных пунктов

» Земля » Зонирование земель населенных пунктов

Зонирование территорий населенных пунктов вызвано установлением порядка использования земель. Поэтому земли населенных пунктов, которые находятся в пределах административных границ, разделены на зоны, с учетом градостроительных требований.

Зонирование земель представляет собой разделение территории населенного пункта на участки, которые имеют различное целевое назначение и соответствующий правовой режим использования. Зонирование производится согласно утвержденному плану по развитию населенного пункта.

Положение о проведении зонирования и основные его принципы утверждены Правительством Российской Федерации. Решение о проведении зонирования принимается распорядительным документом территориального органа государственной власти или решением органа местного самоуправления.

В состав жилых зон входят земельные участки, которые предназначены для индивидуальной и общественной жилой застройки, а также возведения объектов культурно-бытового и социального назначения.

Недвижимость, которая располагается в жилой зоне, может быть представлена индивидуальными жилыми домами, малоэтажной, среднеэтажной и многоэтажной застройкой. Кроме жилых домов, по градостроительному плану могут располагаться и другие виды застройки.

Большая часть территорий населенных пунктов отводится под жилищную застройку, что соответствует целевому назначению категории земель населенных пунктов.

Однако населенные пункты не могут существовать без административных зданий, объектов образовательного, культурно-бытового и социального назначения. Поэтому такие объекты также включаются в градостроительные планы по застройке жилых зон населенных пунктов.

Определенная часть земель населенных пунктов отводится под промышленную застройку, объекты коммунально-складского назначения, инженерную и транспортную инфраструктуру. Такие объекты имеют санитарно-защитные зоны, чтобы обеспечить безопасность жителей населенного пункта.

Благоустройством таких территорий занимаются собственники производственных объектов за свой счет.

Правовой режим земель населенных пунктов, который предусматривает градостроительное зонирование, предусмотрен земельным и градостроительным законодательством.

Зонирование территорий представляет собой двусторонний процесс, предусматривающий плановое использование земель населенного пункта путем принятия нормативных документов на уровне органов местной власти.

Планирование застройки территории и установление правил землепользования осуществляется в следующих целях:

для создания условий по устойчивому развитию территориального муниципального образования;
сохранности окружающей среды и объектов, которые относятся к памятникам культурного наследия;
планирования границ административной территории населенного пункта;
надлежащего обеспечения прав собственников земельных участков и защиты их интересов по использованию наделов и размещенных на них зданий и сооружений;
создание благоприятного инвестиционного климата путем предоставления широкого выбора по использованию выделяемых земель, а также объектов, относящихся к капитальному строительству.

Утвержденные соответствующим органом государственной власти или местного самоуправления правила землепользования и осуществления застройки территории населенного пункта, предусматривают порядок их применения, внесения в них соответствующих изменений.

Неотъемлемой частью данных нормативов являются:

карта по градостроительному зонированию;
градостроительные регламенты;
положение о регулировании землепользования и застройки со стороны органов местного самоуправления;
порядок изменения видов разрешенного пользования земельными участками и объектами капитального строительства;
регламент по подготовке документации по планированию территории;
порядок проведения общественных и публичных слушаний по вопросам, связанным с порядком землепользования и застройки земельных участков;
порядок внесения соответствующих изменений в правила землепользования.

Также могут быть включены и другие вопросы, которые требуют своего рассмотрения. На карту градостроительного зонирования наносятся утвержденные границы согласно территориальным зонам.

При этом каждый земельный участок может принадлежать только к одной территориальной зоне, что и находит свое отображение в соответствующих границах.

Сформировать один земельный участок из нескольких, которые расположены в разных территориальных зонах, невозможно, так как территориальные зоны не устанавливаются для одного участка.

На градостроительной карте обязательно отражаются зоны, границы которых относятся к территориям, на которых расположены объекты культурного наследия.

В соответствии с положениями статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, относящиеся к населенным пунктам, входят в состав земель всей страны.

В соответствии с законом, земли, которые используются и предназначены для проведения застройки, входят в состав земель населенных пунктов, так как по своему целевому назначению они предназначены для развития населенных пунктов.

В соответствии с положениями статей 85 Земельного кодекса и 35 Градостроительного кодекса, земельные участки, которые составляют земли населенных пунктов, могут относится к таким территориальным зонам, предусмотренным градостроительным регламентом:

жилым территориальным зонам;
общественно-деловым территориальным зонам;
производственным территориальным зонам;
предназначенным для инженерных сетей и транспортной инфраструктуры;
относящимся к реакреационным зонам;
используемых в сельскохозяйственном производстве;
имеющих статус зон специального назначения;
предназначенных для размещения военных объектов;
относящихся к иным территориальным зонам.

В состав жилых зон входят земельные участки, которые предназначены для строительства жилых домов, а также объектов культурно-бытового назначения.

В жилых зонах возможно как индивидуальное, так и промышленное жилое строительство. При этом как в первом, так и во втором случаях, жилая застройка может быть представлена малоэтажными, средней этажности и многоэтажными зданиями.

Градостроительным регламентом могут быть предусмотрены и другие виды застроек, связанных с реализацией жилищной программы.

В общественно-деловых зонах земельные участки используются для возведения административных зданий, объектов, предназначенных для использования в сфере образования, культуры, быта.

Кроме того, на данной категории земель могут быть возведены здания для общественного использования, что также предусматривается градостроительным регламентом.

К производственным зонам относятся земельные участки, на которых проводится застройка зданиями промышленного и коммунального назначения, складскими помещениями, а также другими постройками, которые указаны в градостроительном регламенте.

К зонам инженерной и транспортной инфраструктуры относятся земельные участки, на которых располагаются объекты:

железной дороги;
автомобильного, речного, морского и воздушного транспорта;
трубопроводного транспорта;
связи;
инженерной инфраструктуры.

Также могут входить и объекты, которые имеют иное назначение, однако, входящие в градостроительный регламент.

В состав земель, которые входят в рекреационные зоны, относятся земельные участки, на которых находятся городские леса, скверы, парки, городские сады, пруды, озера, водохранилища, а также те, которые используются для отдыха жителей города и туристов.

К земельным участкам, которые расположены в черте населенного пункта, относятся особо охраняемые территории, на которых находятся объекты природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения.

В некоторых населенных пунктах имеются зоны с земельными участками, которые имеют сельскохозяйственное назначение. Такие земли, в соответствии с генеральными планами населенных пунктов, используются под пашни, многолетние насаждения, здания и сооружения, которые предназначены для сельскохозяйственного производства

Отдельную категорию земель населенных пунктов составляют земельные участки, которые предназначены для использования их в общем пользовании. На них располагаются площади, улицы, проезды, скверы, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты, которые не подлежат приватизации.

Границы территориальных зон в населенных пунктах

Все территориальные зоны земель населенного пункта излагаются на градостроительной карте.

В регламенте, который является неотъемлемой частью градостроительной карты, указаны все виды разрешенного использования земель, их предельные размеры, а также ограничения, которые установлены в отношении конкретных земельных участков или территориальных зон. В градостроительном регламенте указан правовой режим земельных участков населенного пункта.

Действие правового режима распространяется не на все земли населенного пункта. В поле его действия не входят земли, занятые под объекты культурного наследия, территории мест общего пользования, а также находящиеся под линейными объектами.

При этом соблюдается требование о том, что земельный участок определенной территориальной зоны не может входить в состав другой территориальной зоны.

Согласно правилам землепользования и застройки, для каждой территориальной зоны устанавливается отдельный градостроительный регламент, который разрабатывается с учетом особенностей места расположения земельного участка, а также необходимости сочетать различные виды по использованию земельных участков населенного пункта.

Источник: http://o-nedvizhke.ru/zemlya/territorialnoe-zonirovanie-zemel-naselennyx-punktov.html

Понятие двух территориальных зон

Статья 23.

генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов. По градостроительному кодексу: 3.

Генеральные планы включают в себя карты (схемы). [читать подробнее].

Статья 41 Градостроительные регламенты

Отношение к главной функции Виды разрешенного использования территории Индивидуальное жилищное строительство 1. Размеры земельных участков: минимальная площадь участков – 400 кв.

м; максимальная площадь участков – 4000 кв. м. 2. Коэффициент использования территории — не более 0.67.

3. Этажность – не более 3 этажей. а) от жилого дома до красной линии при новом строительстве: — не менее 5 м со стороны улиц; — не мене 3 м со стороны проездов; — в районе существующей застройки – в соответствии со сложившейся ситуацией. б) от хозяйственных построек до красной линии улиц и проездов — не менее 5 м.

Земельные участки в составе рекреационных зон , в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Земельные участки общего пользования , занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации .

Градостроительный кодекс Российской Федерации

PPT.RU — Власть. Право. Налоги. Бизнес

О проекте
Реклама на сайте
Обратная связь
Подписка на рассылки

Сделано в Санкт-Петербурге

Полное или частичное копирование материалов запрещено, при согласованном копировании ссылка на ресурс обязательна

— специальные спортивно-развлекательные сооружения -тренировочные базы, конноспортивные базы, велотреки, автомотодромы. — сезонные объекты (некапитальные строения) общественного питания (кафе, закусочные, рестораны).

— площадки для отдыха; — автостоянки (парковки) перед объектами обслуживающих, оздоровительных и спортивных видов использования; — элементы благоустройства, фонтаны, малые архитектурные формы; — объекты инженерной инфраструктуры (электро-, тепло-, водо и газоснабжения, канализация, сети электросвязи); — объекты пожарной охраны; — площадки для мусоросборников.

Источник: http://vash-yurist102.ru/ponjatie-dvuh-territorialnyh-zon-78892/

Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий

Энциклопедия МИП » Земельное право » Категории земель » Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий

В состав земель населенных пунктов входят земли, которые отнесены к жилым территориям.

Владельцам собственности в виде земельного участка перед тем, как использовать свой участок обязательно необходимо узнать о том, что такое правила землепользования и застройки, что в них прописано, что такое градостроительная документация, для чего она нужна. Без этого корректное и законное использование территорий может быть невозможно.

Понятия состава земель населенных пунктов и зонирования территорий

Земли населенных пунктов, в сравнении с остальными землями, занимают сравнительно небольшую площадь, но при этом именно на этих землях проживает большая часть населения. Кроме того, в состав земель населенных пунктов входят:

земли, на которых расположены военные объекты;
земли, которые отнесены к жилым территориям;
земли, на которых расположены производственные объекты;
земли, на которых расположены инженерные объекты;
земли, использующиеся для сельскохозяйственных нужд;
земли особого назначения;
земли, на которых расположены общественно-деловые объекты.

Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) представляет собой объемный свод правил и документации, которые разрабатываются на уровне муниципалитета. Именно за счет вышеназванных правил разрабатываются, определяются и разграничиваются территории конкретного муниципального района.

Под сельскохозяйственные нужды обычно отводится не менее 30% всех земель при условии, что земля является пригодной для окультуривания и использования по прямому назначению. Для жилого фонда обычно выделяется около 30 — 40% всех земель муниципалитета, а остальное в равной степени распределяется между остальными объектами.

Градостроительная документация подразумевает создание индивидуального градостроительного регламента для каждой зоны в муниципальном районе.

К примеру, если создается абсолютно новый поселок, то в градостроительной документации будет указано не только наименование и принадлежность земель, их размер, расположение и кадастровые номера, но и будет прилагаться технический план всего поселка, где четко прописано, как именно будут соседствовать земли.

При этом стоит учитывать, что градостроительная документация разрабатывается для каждого участка отдельно, но для находящихся на одной территории она будет единой.

К примеру, на несколько стоящих рядом жилых объектов будет приходиться один-два общественно-деловых или промышленных. При этом при грамотном и рациональном зонировании территорий муниципалитет обычно выступает за то, чтобы рядом с промышленными объектами, которые могут причинить вред жителям, находились жилые территории на значительном расстоянии.

Однако не всегда такой подход дает результаты, поскольку инфраструктура быстро развивается, а пустующие участки земли неопределенного характера не прибавляют новому населенному пункту веса. Да и градостроительный регламент не подразумевает наличия неопределенных участков при зонировании территории.

Особенности границы территориальных зон

Согласно статье 85 Земельного кодекса РФ градостроительный регламент подразумевает, что у каждой территории должны быть четкие границы после зонирования. Так, к примеру, при определении участка как жилого, устанавливаются четкие границы данного участка, которые не должны пересекать границы объекта другой принадлежности.

Например, жилые участки не могут пересекать промышленные и наоборот, поскольку это будет противоречить действующему законодательству, нарушать границы, установленные в порядке действующих нормативно-правовых актов.

При этом не стоит путать два понятия: границы территории жилого участка земли и частные границы участка.

Правила землепользования и застройки подразумевают, что первое понятие – это большой, не разделенный на частные участок земли, который отведен для застройки жилыми домами. Второе же понятие – это частная собственность лица, который выкупил часть этого большого земельного участка для себя.

Градостроительный регламент утверждает:

виды участков, разделенных по территориальным зонам.
требования и рекомендации для сохранения объектов культуры, природных зон, находящихся под охраной, а также остальных объектов, которые подлежат защите государства по действующему законодательству;
документацию, согласно которой будут развиваться муниципальные образования в дальнейшем;
цели, с которыми используются участки, насколько это соответствует их изначальному и законному назначению.

А также данный регламент допускает возможность сочетания различных объектов (по их принадлежности после зонирования) между собой.

Градостроительный регламент не может быть установлен в отношении участков земли, отведенных под лесной фонд, а также для водных объектов, стратегических, военных, секретных, охраняемых государством согласно различным нормативно-правовым актам.

Правила землепользования и застройки подразумевают, что участки земли, на которые не могут быть составлены градостроительные регламенты, четко устанавливаются органами федеральной исполнительной власти и ее представителей, органами местного самоуправления и их представителями, органами исполнительной власти конкретного субъекта. Разработка градостроительной документации осуществляется строго в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Порядок зонирования территорий

Правила землепользования и застройки – это не разновидность градостроительной документации. Это разработанный на уровне муниципалитета план и правила, согласно которым определяется принадлежность земельных участков после их создания, изменения или купли-продажи.

К примеру, организация, выкупив жилой земельный участок, может ходатайствовать о том, чтобы перевести его в разряд общественно-деловых или промышленных. Вынесение решения возложено на муниципалитет, который вправе как удовлетворить такое ходатайство, так и отказать.

Зонирование территорий муниципалитета подразумевает следующие действия:

разработка правил землепользования и застройки;
разделение участков земли в соответствии с нуждами муниципального района (при наличии слишком большого объема промышленных земель и земель сельскохозяйственного назначения введение в муниципалитет жилого фонда обосновано, например);
присвоение каждому участку своего целевого назначения.

Согласно действующему земельному законодательству для участков, которые находятся на одной территории и имеют один статус (например, жилого фонда), разрабатывается единый градостроительный регламент. Именно поэтому чаще всего при зонировании территорий учитывают и этот аспект. В результате чего жилые участки находятся рядом с жилыми, промышленные с промышленными и т.д.

Несоответствующее использование земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости с градостроительным регламентом территориальных зон

Градостроительный регламент, как часть градостроительной документации, подразумевает четкое описание того, к какой именно целевой принадлежности относится земельный участок. Если он обозначен, как жилой, то использовать его можно только в целях постройки жилых домой (как частных, так и многоквартирных).

Нередко на практике встречаются ситуации, когда земельный участок, отведенный под жилые нужды, используется собственниками с другими целями. Например, для постройки и открытия магазина, конторы и любого другого нежилого объекта.

В этом случае есть два пути:

Обратиться в муниципалитет для ходатайства о смене целевой принадлежности участка. Решение выносится исключительно на усмотрение муниципалитета и существующих нормативно-правовых актов, которые или подтверждают возможность смены фонда (из жилого в промышленный), или запрещают такой шаг.
Снести построенный объект, оплатить штраф, который будет обязательно возложен в ходе административной проверки, или же понести другое наказание, которое предусмотрено действующим законодательство.

При несоответствующем использовании земельного участка и при согласии муниципалитета на перевод его под ту целевую принадлежность, с которой он сейчас эксплуатируется, градостроительный регламент составляется заново.

При этом изменения могут коснуться нескольких объектов сразу, если из жилого массива участок переходит в разряд промышленных или общественно-деловых. В этом случае разрабатываются новые регламенты градостроительной документации: для нового целевого участка и для старого жилого фонда.

Источник: https://advokat-malov.ru/kategorii-zemel/sostav-zemel-naselennyh-punktov-i-zonirovanie-territorij.html

Зонирование земельных территорий (градостроительное зонирование)

Градостроительное зонирование — это деление (разбивка) земельной территории муниципальных образований (в том числе и поселений) на части, в которых определяются территориальные зоны с видами их градостроительного использования и ограничения на их использование (карта градостроительного зонирования муниципального образования).

На карте градостроительного зонирования:

Устанавливаются границы территориальных зон. Любой земельный участок относится только к одной территориальной зоне. То есть не допускается формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, размещённых в разных территориальных зонах.
Обязательно отображаются границы зон с особыми условиями использования территории, границы территорий объектов культурного наследия.

Виды и состав территориальных зон

Территориальные зоны муниципальных образований могут быть следующих видов:

жилые
общественно-деловые (ОДЗ)
производственные
зоны инженерной и транспортной инфраструктур
зоны сельскохозяйственного использования
зоны рекреационного назначения
зоны особо охраняемых территорий
зоны специального назначения
зоны размещения военных объектов
иные виды территориальных зон

Состав территориальных жилых зон

зоны застройки индивидуальными жилыми домами
зоны застройки малоэтажными жилыми домами
зоны застройки среднеэтажными жилыми домами
зоны застройки многоэтажными жилыми домами
зоны застройки иных видов.

В жилых зонах допускается размещение

отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения
объектов здравоохранения
объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования;
культовых зданий
стоянок автомобильного транспорта
гаражей
объектов, связанных с проживанием граждан
территорий, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства

Состав территориальных общественно-деловых зон (ОДЗ)

зоны делового, общественного и коммерческого назначения
зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения
зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности
ОДЗ иных видов

ОДЗ предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В ОДЗ могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные и многоэтажные гаражи.

Состав территориальных производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур

коммунальные зоны (зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли);
производственные зоны (зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду);
иные виды зон производственной , инженерной и транспортной инфраструктуры.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфра структур (сооружений и коммуникаций ж/д и автомобильного транспорта, связи) и установления санитарно-защитных зон таких объектов.

Состав территориальных зон сельскохозяйственного использования

зоны сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями-садами, виноградниками и др.)
зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения

Примечание: зоны сельскохозяйственного назначения в том числе и зоны сельскохозяйственных угодий) могут включаться в состав территориальных зон в границах черты населённых пунктов.

Состав территориальных зон рекреационного назначения

зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озёрами, водохранилищами, пляжами
зоны в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом

Состав территориальных зон особо охраняемых территорий

земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение

Состав территориальных зон специального назначения

зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления
зоны, занятые иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путём выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах

Состав иных видов территориальных зон — по усмотрению органов местного самоуправления,определяется с учётом функциональных зон и особенностей использования земельных участков.

Источник: https://www.zemvopros.ru/page_292.htm

Зонирование земель и городское пространство

При планировании градостроительства опираются прежде всего на зонирование земель.

Зонирование может быть функциональным, территориально-экономическим, строительным или ландшафтным.

Благодаря зонированию осуществляется контроль за использованием земель городов и поселений. К тому же зонирование влияет и на стоимость земельных участков.

Основными территориальными зонами, которые указаны в Земельном и Градостроительном кодексах Российской Федерации, являются жилые, производственные и региональные. Но на самом деле формируется некоторое число других зон по различным признакам.

Функциональное зонирование

Функциональное зонирование городских территорий и земель поселений позволяет легко учитывать требования к наиболее рациональному землепользованию.

Сюда входят как нормативные параметры вроде целевого назначения участка, его возможных предельных размеров, коэффициента застроенности, доли открытых пространств и озеленения.

Территория города при этом делится на зоны в зависимости от характера использования.

Согласно функционального зонирования можно выделить земли, уже занятые жилищным фондом и объектами ЖКХ, предназначенные для жилищного строительства, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, предоставленные под личное подсобное хозяйство, огородничество, садоводство или животноводство или сельскохозяйственные нужды юридических лиц. Также в пределах поселений располагаются земли, отведенные под транспортные инфраструктуры, инженерные зоны, производственные зоны и зоны сельскохозяйственного использования. К тому же каждая форма жизнедеятельности населения – труд, быт, отдых – выдвигает свои требования к организации городского пространства.

Генплан любого города, который определяет развитие города и основных его структурообразующих элементов, предполагает наличие плана зонирования земель.

Данный графический документ сопровождается пояснительной запиской, которая представляет укрупненное функциональное зонирование территории.

Это своеобразный каркас, который определяет дальнейшие перспективы развития.

Однако на генеральный план оказывает влияние и изменения социально-экономических условий. Особенно сильно данное влияние сказывается на транспортной и инженерной инфраструктурах.

Однако территориальное экономическое зонирование зависит от кадастрового деления города. Экономические зоны города выделяются по их градостроительной ценности.

Отличаются они, прежде всего, удобством проживания, а значит и стоимостью объектов.

Территориально-экономическое зонирование

Для осуществления территориально-экономического зонирования проводят комплексную экономическую оценку, разделяя городское пространство на территориально-экономические оценочные зоны, представляющие собой однотипные участки с примерно одинаковой качественной, социальноэкономической и экономической ценностью, ограниченные преградами (как естественными, так и искусственными). При этом учитываются наличие водоемов, зеленых зон, крупных дорог, газопроводов высокого давления, полос отчуждения железнодорожных путей, высоковольтных линий.

В различных оценочных зонах устанавливаются свои базовые ставки земельного налога и арендной платы.

Ведь зоны различаются архитектурной планировкой, транспортной инфраструктурой, инженерным обустройством, коммунальным обслуживанием, природными факторами.

Однако периодически возникают те или иные факторы, которые могут повлиять на оценку городских земель в некоторых оценочных зонах, что может приводить к введению системы поправочных коэффициентов, снижающих или повышающих базовые ставки платежей.

Городское пространство характеризует городские земли в соответствии с осуществляемыми на них видами деятельности, т.е. с целевым назначением по общепринятой классификации. Есть административные, торговые, жилые, культурные и промышленные земли.

Организация городского пространства зависит от размеров и формы города. По форме есть города компактные, вытянутые, многоядерные и расчлененные.

Размеры определяют по численности населения: малые, средние, большие, крупные, крупнейшие и города-миллионеры.

Все это помогает контролировать и использовать рационально городское пространство, направлять спрос, стимулировать развитие. В то же время происходит контроль за расчетами за пользование землей и элементами инфраструктуры, защита социальных прав при изменении форм собственности.

Источник: http://pssco.ru/novosti-i-zametki/23-zonirovanie-zemel-i-gorodskoe-prostranstvo.html

Функциональное зонирование территории города

Виды зонирования территории

Нормативно-правовая база функционального планирования территории

Карта градостроительного зонирования территории

Схема и правила зонирования территории

Соотношение зонирования и установления видов разрешенного использования земельного участка

Ограничение прав собственника зонированием территории

Виды зонирования территории

Следует различать 3 вида зонирования территории:

функциональное;
территориальное;
строительное.

Функциональное зонирование — это выделение на городской и сельской территории зон, которые застраиваются преимущественно постройками одного целевого назначения с учетом наибольшей целесообразности их функционального использования. В ст. 85 Земельного кодекса РФ вводится термин «территориальное зонирование», который не полностью совпадает с функциональным: в границах одной территориальной зоны могут оказаться кварталы с разным функциональным назначением.

В рамках территориального планирования в Земельном кодексе выделяются, например, зоны:

жилые;
общественно-деловые;
производственные;
инженерных и транспортных инфраструктур и др.

Границы территориальных зон по правилам ст. 35 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГсК РФ) устанавливаются с учетом функциональных зон, причем в рамках одной территориальной зоны могут размещаться участки, относящиеся к различным функциональным зонам.

Термин «строительное зонирование» используется для зон жилой застройки в целях выделения ареалов размещения жилых строений разных типов и этажности.

Граница зоны устанавливается по территории квартала или совпадает с осью улицы. Для планирования застройки жилого микрорайона составляется схема функционального зонирования территории.

Нормативно-правовая база функционального планирования территории

Правила функционального зонирования территории города вводятся в целях:

сохранения общей стратегии застройки населенного пункта;
наиболее эффективного использования территорий с различными характеристиками с точки зрения климата, транспортной доступности, ресурсной составляющей и других существенных параметров.

Основные параметры для определения границ той или иной функциональной зоны в рамках градостроительного зонирования территории утверждаются строительными правилами. На сегодняшний день действует СП 42.13330.

2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.

2016 № 1034/пр (далее — Правила).

Правила определяют:

выбор территории для застройки городов и поселений;
особенности подготовки генеральных планов их развития с опорой на численность населения;
природно-климатические и ресурсные особенности территории;
транспортную составляющую и другие особенности.

После проведения зонирования для каждой городской территории местными администрациями в порядке, установленном ст. 30–32 ГсК РФ, разрабатываются и принимаются правила землепользования и застройки.

Карта градостроительного зонирования территории

На основе проведения работ по определению функционального назначения составляется карта градостроительного зонирования территории. Согласно нормам подп. 2 п. 2 ст.

30 ГсК РФ она становится частью правил землепользования и застройки населенного пункта, утверждаемых согласно ст. 32 ГсК РФ представительными органами местного самоуправления, за исключением населенных пунктов, указанных в ст. 63 кодекса.

Карта размещается на официальном сайте муниципального образования и публикуется в федеральной информационной системе (пп. 3 и 3.1 ст. 30 ГсК РФ).

На карте выделяются территориальные зоны, они отмечаются различными цветами. Для границ зон действует правило принадлежности одного земельного участка только к одной территориальной зоне.

Крайне редко одна территориальная зона относится к одному земельному участку.

Также на карте отмечаются зоны устойчивого развития, в границах которых могут находиться сразу несколько территориальных зон.

Схема и правила зонирования территории

Зонирование территорий производится по строгим правилам. В более ранних редакциях Правил выделялись такие основные функциональные зоны:

селитебная (жилая, включающая торговые объекты и объекты озеленения);
производственная;
ландшафтно-рекреационная.

В последних редакциях Правил названия и назначения зон уже полностью совпадают с территориальным зонированием, установленным Земельным кодексом.

Определение границ зон регулируется ст. 34 ГсК РФ. При этом необходимо учитывать:

возможность в рамках одной территориальной зоны объединять участки с уже существующим типом использования и запланированным для развития поселения типом;
исторически сложившиеся особенности использования территорий;
предполагаемые изменения границ участков;
исключение возможности причинения вреда уже построенным объектам;
исторические и культурные особенности района.

Границы зон согласно п. 2 ст. 34 Градостроительного кодекса устанавливаются таким образом, чтобы они совпадали:

с осевыми линиями улиц и магистралей;
красными линиями улиц и дорог, отделяющих территории улицы или дороги от территорий, имеющих иное использование;
границами землевладения;
границами поселений;
естественными границами природных объектов (рек, озер, оврагов).

Соотношение зонирования и установления видов разрешенного использования земельного участка

При разработке правил землепользования и застройки каждого населенного пункта территория муниципального образования и входящих в него населенных пунктов делится на функциональные и территориальные зоны.

Если функциональная зона должна использоваться по особым правилам (например, там расположен военный объект или объект культурного наследия), ее границы могут не соответствовать границам территориальной зоны.

Практика допускает формирование участка, в структуре которого окажутся части, имеющие разное функциональное назначение, и зонирование территории земельного участка проводится с учетом функциональной зоны, к которой относится каждая часть.

Существующие участки такого типа вносятся при составлении документов градостроительного планирования в категорию зон градостроительного преобразования.

Функциональное зонирование в первую очередь влияет на целевое назначение и разрешенное использование участка.

Источник: https://rusjurist.ru/stroitelstvo/funkcionalnoe_zonirovanie_territorii_goroda/