Ответственность нотариусов по российскому законодательству

Ответственность нотариуса: правовое регулирование

Если в процессе работы нотариусом были допущены нарушения, то, в зависимости от характера проступков, он привлекается к разным видам ответственности.

Отличия в несении ответственности помимо этого определяются также фактом того, кто допустил рассматриваемое нарушение: нотариус, ведущий частную практику или же работающий в государственной нотариальной конторе.

Ответственность частнопрактикующих нотариусов

В Основах о нотариате (статья 17) фигурирует полная имущественная ответственность специалистов, которые ведут частную практику.

Такие нотариусы привлекаются к имущественной ответственности, если имуществу клиента (физическому или юридическому лицу) был нанесен ущерб в ходе нотариальных действий, которые противоречили законам Российской Федерации, а также в результате неправомерного отказа в выполнении нотариального действия или разглашения сведений о подобных действиях.

В указанной статье также прописано, что обязательным основанием для того, чтобы привлечь частного нотариуса к имущественной ответственности, считается наличие вины нотариуса. Вина должна выражаться в форме умысла или неосторожности.

Замечание 1

Ранее (до 01.07.

2009) причиной для привлечения к ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, могло служить только умышленное разглашение информации о нотариальном действии или совершение нотариального действия, которое противоречит закону. Помимо этого было возможно произвести взыскание ущерба даже при отсутствии вины, если ущерб не мог взиматься в ином порядке.

Однако в процессе проведения Реформы нотариата Правительством Российской Федерации было внесено предложение о сохранении текущего порядка привлечения к ответственности, предусматривающего обязательное наличие вины.

Нанесенный ущерб возмещается частным нотариусом прежде всего посредством страхового возмещения, согласно договору страхования гражданской ответственности нотариуса. Этот договор заключается самим специалистом, если этого недостаточно — нотариальной конторой.

Если страховое возмещение по упомянутым договорам является недостаточным, то ущерб возмещается посредством имущества самого нотариуса в пределах разницы, возникшей между страховым возмещением ущерба и его фактическим размером. Такой порядок используется только при наличии ущерба, причиненного нотариусом по неосторожности.

Если же вред был нанесен умышленно, то ущерб будет возмещен только за счет имущества нотариуса.

Иногда частным нотариусам предъявляются иски о возмещении ущерба согласно Закону №2300-1 «О защите прав потребителей» (действует с 7 февраля 1992 года).

Но они необоснованны, так как отношения по имущественному страхованию не относятся к предмету регулирования указанного закона (согласно Обзору законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2008 г., утвержденный постановлением Президиума ВС РФ от 28.05.2008).

Также, согласно этому закону, тем лицом, которое выполняет работы/оказывает услуги признается ИП или организация, а нотариус, владеющий частной практикой, к таковым не относится.

Также Верховный Суд РФ выдвинул однозначную позицию в форме указания о том, что к нотариальным действиям нотариуса законы о защите прав потребителя не применяются (пункт 6 постановления №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», сформированного 28 июня 2012 года).

Ответственность нотариуса на государственной службе

Нотариусы, которые работают в государственных нотариальных конторах, несут ответственность за причинение материального вреда согласно трудовому законодательству, так как выполняют свои обязанности в соответствии с трудовым договором.

Государственный нотариус (что отличает его от частнопрактикующего) может быть привлечен к материальной ответственности только в регрессном порядке, так как за нанесенный ущерб к ответу привлекается его работодатель, представляющий собой территориальный орган юстиции.

То есть, привлечь к ответственности непосредственно нотариуса можно при наличии нанесения им прямого ущерба действием работодателю. Также по трудовому договору (как и любой другой служащий) государственный нотариус несет ответственность материального характера в рамках собственного среднемесячного заработка.

Полная материальная ответственность может настать только в тех случаях, которые прописаны в статье 243 Трудового Кодекса Российской Федерации.

К ним относятся следующие:

• намеренное нанесение вреда организации-работодателю;
• разглашение информации, которая охраняется законом;
• нанесение ущерба под действием алкоголя, наркотических и прочих токсических средств;
• осуществление противозаконной деятельности, которая была установлена судебным приговором.

Кроме требований о возмещении реального ущерба государственным нотариусам могут предъявляться требования о компенсации морального вреда. Однако подобное допускается только в случаях, прописанных в законодательстве.

Пример 1

Нотариуса к подобной ответственности можно привлечь согласно статье 1123 Гражданского Кодекса РФ. Исходя из нее, завещатель может требовать компенсацию нанесенного морального вреда при разглашении тайны завещания.

Прочие виды ответственности нотариусов

Также нотариусы могут нести ответственность за нарушение налогового законодательства (статья 121.1 Налогового Кодекса Российской Федерации) — в частности, за неправомерное несообщение информации налоговым органам. Дополнительно частные нотариусы могут нести ответственность (в качестве налогоплательщика и работодателя) за:

• отказ от предоставления налоговой декларации;
• нарушение правил ведения учета доходов/расходов объекта налогообложения;
• неуплату налогов (а также неполную уплату налоговых сумм) на доходы с физлица;
• отказ в предоставлении информации для налогового органа, которая необходима для налогового контроля.

Уголовную ответственность нотариусы могут понести за злоупотребление своими полномочиями согласно статье 202 Уголовного Кодекса РФ.

Пример 2

Согласно данным ФНП, за 2009 год было возбуждено 9 уголовных дел, в которых фигурировали нотариусы, ведущие частную практику. 7 из них были прекращены по разным процессуальным основаниям.

По двум оставшимся были вынесены приговоры (согласно аналитической записке к статистическому отчету «О деятельности нотариальных палат субъектов РФ и нотариусов, занимающихся частной практикой, в 2009 году»).

Уголовную ответственность также несут те частные нотариусы, которые пользовались своими полномочиями вопреки основным задачам своей деятельности и ради извлечения выгоды для себя/иных лиц, а также для нанесения вреда кому-либо. Эти цели могут быть обусловлены, например, следующими мотивами:

• родственные чувства;
• месть;
• корысть;
• угроза.

Также может присутствовать и иная мотивация, однако, использование нотариусом своих полномочий ради такого будет являться уголовно наказуемым действием только если это повлекло за собой нанесение существенного вреда правам/законным интересам физических или юридических лиц, а также интересам общества/государства, которые охраняются законом. Также частнопрактикующий нотариус несет уголовную ответственность только если таким образом он использовал свои полномочия умышленно. Если же причиной этому было небрежное отношение к своим обязанностям, то таковое деяние не является основанием для уголовной ответственности.

Замечание 2

Статья 202 Уголовного Кодекса РФ к нотариусам, работающим в государственных нотариальных конторах, не применяется. Они несут ответственность согласно статьям, прописанным в главе 30 Уголовного Кодекса РФ, так как относятся к служащим госучреждения, которые имеют право выполнять действия, имеющие юридическое значение.

Помимо этого обе категории нотариусов могут привлекаться к дисциплинарной ответственности. Государственные несут ее за профессиональные поступки согласно трудовому законодательству.

Для частных предусматривается наказание согласно статье 12 Основ о нотариате — в ней значится только взыскание за дисциплинарные проступки, предусматривающее лишение прав на ведение нотариальной деятельности (для этого требуется решение суда и ходатайство нотариальной палаты).

Однако при этом в Основах не приписаны определение понятия дисциплинарного проступка и порядок привлечение нотариуса, ведущего частную практику.

Указанные положения, перечень проступков и меры воздействия устанавливаются Профессиональным кодексом нотариусов РФ и профессиональными кодексами нотариусов, которые утверждены региональными нотариальными палатами.

Пример 3

В течение 2012 года дисциплинарная ответственность была возложена на 285 нотариусов, в результате чего 10 из них были лишены полномочий нотариуса по решению суда.

При этом среди судов нет однозначного мнения по поводу правомерности применения мер воздействия за дисциплинарные проступки к частным нотариусам.

Сейчас по этому поводу сложилась следующая судебная практика: некоторые суды признают правомерность таких взысканий, другие — нет.

Такая ситуация говорит о том, что необходимо четко регулировать этот вопрос на законодательном уровне.

Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/notariat/otvetstvennost-notariusa/

Ответственность нотариуса, права и обязанности :

Наверное, каждый человек знает о существовании нотариусов — специалистов, занимающихся оформлением правовой документации и ее юридическим заверением.

Нотариальная сфера считается невероятно обширной и сложной. Именно поэтому ее работники несут ответственность за громадное количество исполняемых обязанностей.

Именно про полномочия, функции и элементы ответственности нотариуса будет подробно рассказано в нашей статье.

Кто такой нотариус?

Если кратко, то нотариус — это юрист. Он занимается регистрацией письменных сделок имущественного и неимущественного характера. Профессия нотариуса сегодня считается довольно перспективной и востребованной, а потому большое количество молодых людей выбирают именно это направление.

Ответственность нотариус несет за грамотное исполнение своих профессиональных обязанностей. В его компетенцию входит оформление брачных контрактов, договоренностей по вопросам собственности, завещаний и наследственных соглашений, договоров купли-продажи и многого другого.

Большинство людей обращаются к работникам нотариальной системы для страхования возможных рисков. Например, договор о продаже или приобретении автомобиля можно не заверять. Тем не менее некоторые граждане закрепляют свои права в юридической форме, дабы в дальнейшем не оказаться обманутыми.

Основные обязанности

Ответственность нотариуса связана с качественным исполнением всех должностных функций, зафиксированных в законодательстве РФ.

Необходимо соблюдать нормы нотариального производства, дабы не стать носителем определенных санкций.

Основной юридический источник, которым обязан руководствоваться в своей профессиональной деятельности нотариус — это «Основы законодательства РФ о нотариате».

Вступая в должностные связи с гражданами, обращающимися за помощью, нотариус должен соблюдать нормы профессиональной этики. Взяв на себя полномочия по выполнению требований клиента, рассматриваемый специалист берет на себя и громадную ответственность.

Нотариус должен исполнять обязанности, которые вытекают из членства в нотариальной палате. Как правило, в сообществе юристов могут устанавливаться свои правила и обязанности, несколько дополняющие «Основы законодательства». В данном случае нотариус несет ответственность как перед нормами закона, так и перед палатой, в которой состоит.

Страхование ответственности

Все профессиональные функции, которые реализует работник нотариата, тесно взаимосвязаны между собой. Тем не менее специалисты в области юриспруденции пытаются классифицировать их по нескольким группам. Вначале следует выделить функции, вытекающие из основ нотариального производства.

Важнейшим моментом является страхование ответственности нотариусов. Каждый работник, начиная свою профессиональную деятельность, обязан застраховать свой дальнейший труд.

Для этого заключается специальный договор со страховой организацией, которая выделяет объект страхования. Как правило, это мелкие имущественные интересы.

Размер страхования ответственности нотариуса должен составлять не менее 2 млн рублей в городском поселении и не менее 1,5 млн рублей в сельской местности.

Специальные обязанности

Работник, застраховавший свою профессиональную деятельность, должен качественно исполнять все трудовые обязанности. В частности, работник нотариата обязан знать и соблюдать должностные правила, установленные федеральными или региональными законами.

Эти правила гласят, что каждый нотариус должен содержать и обеспечивать громадный нотариальный архив. За архивом требуется постоянный уход.

Так, необходимо обеспечивать доступность и безопасность имеющейся документации, а также соблюдать право на приобретение информации из соответствующих бумаг.

В строгом соответствии с нормами Министерства юстиции РФ требуется грамотное управление нотариальным делопроизводством.

Каждый нотариус должен иметь специальную печать с изображением российского гербового знака. На этой же печати должны быть указаны сведения о нотариальной конторе.

Вся документация, которую необходимо проверить и заверить, регистрируется при помощи нотариальной печати.

Общие права

Правовой статус работник нотариата складывается из целого ряда различных юридических элементов. Сюда включаются обязанности, полномочия и элементы ответственности нотариуса.

Следует отметить, что о профессиональных правах нотариуса не принято говорить до тех пор, пока не появится соответствующий юридический факт: например, обращение заинтересованного лица, то есть клиента.

При отсутствии юридического факта нотариус не имеет ни обязанностей, ни прав. Есть лишь полномочия на осуществление рабочей деятельности.

Что можно рассказать о юридических возможностях нотариуса? Для начала следует отметить, что все его права делятся на специальные и общие. Общие права, в соответствии со статьей 8 «Основ законодательства», дают лишь общее представление о частной практике работника.

Здесь нужно выделить право на распоряжение имеющимся доходом, возможность найма и увольнения сотрудников, наличие имущественных и неимущественных полномочий, право на собственную контору, на расчетный банковский счет и т. д. В случае превышения законных прав и полномочий возникает правовая ответственность нотариусов.

Она может быть дисциплинарной, административной или даже уголовной.

Специальные права

Права работников нотариата возникают лишь с появлением конкретного юридического факта, то есть заинтересованного лица. Как только нотариус регистрирует очередного клиента, появляется и целый спектр прав. В частности, здесь следует выделить:

• составление проектов сделок;
• формирование, проверка, изменение, а также регистрация различных документов; это могут быть заявления, прошения, указы, ходатайства и многое другое;
• проведение юридической консультации, предоставление советов и разъяснений по правовым вопросам;
• требование у клиентов предоставить документацию, необходимую для совершения действий нотариального характера.

Региональным законодательством федеральные «Общие положения о нотариате» могут дополняться. Проще говоря, в разных территориальных субъектах Российской Федерации права и обязанности нотариусов могут незначительно варьироваться.

Профессиональная ответственность нотариуса

Ответственность нотариуса разнится в зависимости от того, в какую группу входит рассматриваемый специалист: государственную или частную.

Так, работник нотариата, исполняющий свои обязанности в государственной компании, несет дисциплинарную ответственность за противоречащие российскому законодательству деяния.

При этом вред, который нотариус причинил своему клиенту, должен возмещаться за счет государственной казны РФ.

Специалист в области нотариальных действий, который занимается частной практикой, имеет несколько другую степень ответственности. Такой работник возмещает ущерб, причиненный клиенту, из собственных средств. Делает он это по решению судебной инстанции.

Особенности ответственности

Взаимоотношения между нотариусом и его клиентами имеют публично-правовую основу. Соответственно, и ответственность на юриста возлагается не гражданская, а публично-правовая. Защищать свои права клиенту придется по закону «О защите прав потребителей».

Следует также различать понятия нарушения требования нотариального производства и уголовной ответственности нотариуса.

В первом случае в отношении работника будет применено дисциплинарное или административное наказание.

В случае же с уголовным делом требуется конфискация имущества по решению суда, а также применение отдельных санкций в виде ареста, штрафа, исправительных работ и т. д.

Таким образом, ответственность нотариуса делится на дисциплинарную (за нарушение этических норм), имущественную (за материальный ущерб) и уголовную (за злоупотребление полномочиями).

Система нотариата

Должность нотариуса может быть учреждена и ликвидирована по решению Министерства юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Решения об увольнении работников принимаются отдельными нотариальными конторами.

Эти же конторы обязаны формировать зарплату работников и контролировать процедуру страхования профессиональной ответственности нотариусов.

Если один работник нотариата увольняется, то вся его документация, связанная с клиентами, передается на хранение в федеральный орган юстиции. Там она хранится до тех пор, пока не появится новый работник, готовый взять на себя обязательства по разрешению старых дел.

Законом не установлены сроки полномочий рассматриваемых работников, однако предусмотрен максимальный возраст исполнения полномочий: это 75 лет.

Понятие нотариальной тайны

Профессиональная тайна, которую запрещается разглашать рассматриваемому специалисту, тесно связана с ответственностью частных нотариусов (в некоторых случаях и государственных).

Сама тайна является категорией профессиональной этики. Так, работникам запрещается разглашать содержание отдельных документов, а также обнародовать сведения о гражданах, с которыми им приходилось трудиться.

Такое правило касается и уволенных сотрудников.

Существует, однако, одно исключение, при котором тайну можно раскрыть. Речь идет об уголовном деле, которое можно дополнить, закрыть или изменить при помощи предоставления информации, содержащейся в нотариальной тайне. В данном случае на субъекта, раскрывшего коммерческий секрет, не будут возложены никакие санкции.

Заработная плата нотариуса

Работник государственного нотариата получает заработную плату из суммы государственной пошлины, которая уплачивается клиентами. По закону, некоторая часть пошлины переходит в нотариальный тариф, стоимость которого устанавливается законодательством.

Если же речь идет о работнике частного нотариата, то заработная плата складывается из средств, которые клиенты вносят для получения соответствующих услуг. Стоимость нотариальных услуг при этом не должна быть слишком низкой или высокой.

Соответствующие рамки установлены российским законодательством. Например, за каждое оформленное свидетельство работник возьмет не более 3 тыс. рублей, за помощь в оформлении сделки — не более 0,6% от предмета спора (максимум — 1 млн рублей) и т. д.

Таким образом, ответственность нотариуса за сделку связана с ценой предоставляемых услуг.

Источник: https://BusinessMan.ru/otvetstvennost-notariusa-prava-i-obyazannosti.html

Права, обязанности и ответственность нотариуса по закону РФ — Ваш юридический консультант по трудовому праву

Для профессии нотариуса характерны черты разных юридических профессий, которые в совокупности собственно и представляют специфику деятельности, называемой нотариальной.

Законом к лицам, претендующим на получение этой должности, выдвигаются особые требования.

Это высокопрофессиональное знание судебной практики, российского законодательства, норм частного права (международного, иностранного), умение толковать эти положения и применять.

Права, обязанности и ответственность нотариусов оговариваются таким документом, как Основы законодательства о нотариате. Ниже мы подробно рассмотрим основные из них.

Права нотариуса делятся на:

• общие, т. е. таковые, что предоставлены ему как иному другому лицу, самостоятельно занимающимся определенным видом деятельности;
• специальные, т. е. те, что способны отражать особенности нотариальной деятельности и связанные с ней полномочия.

В первом случае, в соответствие с 8-й статьей Основ законодательства о нотариате, занимающийся ведением частной практики нотариус может открыть контору, лицевой счет в кредитной организации, распоряжаться поступающим доходом, выступать в судебном органе от своего имени.

Доступны для нотариуса и услуги системы государственного соцобеспечения, страхования (медицинского, социального).

О том, как стать нотариусом, необходимых действиях и возможных затратах, читайте здесь.

Во втором случае, согласно 15-й статье Основ законодательства о нотариате, нотариус вправе:

• действовать в интересах обратившихся к нему лиц (физических, юридических) так, как это предусмотрено Основами. Исключение – случаи, когда место совершения нотариальных действий оговорено законодательством (международным договором);
• изготовлять копии документов (выписок), разрабатывать проекты сделок (заявлений, прочее), давать консультации, связанные с вопросами нотариальных действий;
• требовать предоставления необходимых для совершения нотариальных действий документов от обратившихся к нему лиц.

Перечень прав может быть расширен в соответствие с законодательством субъектов РФ.

Должностные обязанности

Об обязанностях нотариуса рассказывает целый ряд статей. Это положения 5-6-й, 10-й, 16-й, 18-й, 22-й, 24-й и 28-й статей. При выполнении обязанностей нотариус учитывает также положения законодательства РФ и присяги.

Условно разделить обязанности нотариуса можно на 5 больших групп:

• имеющие отношение к соблюдению правил нотариального производства;
• исполняемые в отношении граждан, желающих получить услуги в совершении нотариальных действий: содействие в осуществлении прав (защите интересов); разъяснение наличествующих у них прав и обязанностей с тем, чтобы исключить юридическую неосведомленность и причинение ею вреда; уведомление о последствиях, связанных с нотариальными действиями; оказание содействия в предпринимаемых нотариальных действиях, если последние не соответствуют законодательству РФ (международным договорам); хранение в тайне сведений, ставших известными в рамках осуществления профессиональной деятельности, – освободить от такой обязанности может нотариуса только суд в случае возбуждения в отношении нотариуса уголовного дела в связи с совершением конкретного нотариального действия;

• таковые, что подразумевает членство в нотариальной палате;
• связанные с ведением финансово-хозяйственной деятельности;
• таковые, что являются обязательными перед отдельными государственными органами: уведомление налогового органа относительно выдачи свидетельств, подтверждающих право на наследство, нотариальной заверке договоров дарения.

Кроме того, нотариусу вменяется обязанность повышения квалификации – один раз в 4 года. Делать это необходимо в организации, чья образовательная программа была аккредитована Федеральной нотариальной палатой.

Юридическая ответственность

В качестве юридической ответственности рассматривается мера государственного принуждения, основанная на осуждениях поведения правонарушителя (общественном, юридическом), что выражается для последнего в виде ограничений порядка (имущественного, личного).

Жалобы, представленные в отношении нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, рассматриваются органами Минюста.

Это могут быть случаи небрежного оформления документов, грубого отношения к обратившимся гражданам. В соответствие с трудовым законодательством, несение нотариусом ответственности зависит от тяжести совершенного нарушения.

Жалобы в отношении тех нотариусов, которые занимаются частной практикой, рассматривают в нотариальных палатах. В основном это жалобы, связанные с отсутствием на работе в указанные часы приема, ненадлежащим замещением нотариуса, прочее.

Практика показывает, что несение материальной ответственности возникает чаще всего у нотариусов-частников. При этом несение государством ответственности в данном случае за вред, который был причинен действиями частного нотариуса либо бездействием последнего, не предполагается.

Поскольку взаимоотношения граждан, желающих получить содействие в реализации нотариальных действий, и нотариусом основаны на публично-правовой основе (не частно-правовой), наступление ответственности происходит в рамках публично-правовых отношений (не гражданско-правовых). К нотариусам может применяться, в том числе, уголовная ответственность.

Таким образом, к профессии нотариуса устанавливается особый доступ, подразумевающий повышенные квалификационные требования к нему, степени подготовки, исполнению им обязанностей.

Речь идет о получении дополнительного образования, самосовершенствовании, получении практических навыков, охватить которые общими стандартами юридического образования невозможно.

Источник: http://trydpravo.com/obyazannosti/prava-i-otvetstvennost-notariusa.html

Ответственность лиц, осуществляющих нотариальную деятельность

Тема № 5:
«Ответственность лиц, осуществляющих нотариальную деятельность»

Введение

Гражданско-правовая ответственность

Обязательное страхование

Дисциплинарная ответственность

Административная и уголовная ответственность

Список использованной литературы:

Введение

В числе прав и свобод, гарантируемых государством каждому гражданину, Конституция РФ предусматривает право на получение квалифицированной юридической помощи. Оказание такой помощи возложено и на нотариусов, представляющих в данном случае нотариат как публично-правовой институт.

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Идея частного нотариата, сама по себе, предполагает сочетание высоких доходов нотариуса с его повышенной гражданско-правовой ответственностью за причиненный ущерб.

Такая ответственность вполне закономерна, поскольку источник финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера.

После уплаты налогов и других обязательных платежей они становятся собственностью нотариуса. В современной России гарантией имущественной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, является страхование профессиональной деятельности.

Наряду с гражданско-правовой ответственностью, в ряде случаев возможно привлечение нотариуса к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

Гражданско-правовая ответственность

Ответственности нотариусов посвящена ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

В соответствии с ее положениями для привлечения к ответственности частного нотариуса последний должен или умышленно разгласить сведения о совершенном нотариальном действии, или непосредственно этим действием нарушить закон.

В других случаях нотариус возмещает ущерб, если он не может быть возмещен в ином порядке. Следовательно, суд должен сначала убедиться в невозможности использования иного порядка возмещения вреда и только тогда привлекать к ответственности нотариуса.

Можно отметить несовершенство действующего российского закона. Для сравнения приведем пример из зарубежного законодательства. Предлагаем обратиться к французскому законодательству.

По французскому нотариальному праву, нотариус отвечает не только за незаконные действия или разглашение тайны, но и за совет клиенту, который повлек за собой убытки.

При этом вина может выражаться не только в умысле или грубой ошибке, но и «проистекать от несчастья по недосмотру», т.е. быть неосторожной.

Срок исковой давности по делам за ущерб, причиненный нотариусом, во Франции равен 30 годам. В этой стране давно и серьезно изучаются теоретические основы гражданско-правовой ответственности нотариусов, ведутся дискуссии о том, относиться ли она к договорной, деликтной или квазиделиктной.

Французские суды, любой ценой добиваясь возмещения потерпевшему ущерба, привлекают к ответственности именно нотариуса, поскольку последний богат, а его ответственность застрахована.

Несколько иная ситуация в России. Суды редко взыскивают ущерб с нотариусов, а причиной служит нечеткая формулировка ст. 17 Основ.

Теоретическая база юридической ответственности нотариусов в отечественной правовой литературе не разрабатывается.

Что касается дохода нотариуса в России, то он обращается в частную собственность, в отношении которой, как гласит ст. 209 ГК РФ, владелец может совершать любые действия по своему усмотрению.

Для совершенствования правового регулирования нотариальной деятельности наиважнейшей задачей должно стать создание каждым нотариусом обязательного резервного фонда. Следует нормативно установить минимальный его размер и процент его ежегодного прироста из доходов нотариуса. Для супруга нотариуса целесообразно предусмотреть режим долевой собственности.

В качестве основания гражданско-правовой ответственности нотариуса должен рассматриваться любой ущерб, причиненный гражданину и непосредственно связанный с нотариальной деятельностью. При этом можно предусмотреть и безвиновную ответственность нотариуса.

Обязательное страхование

В соответствии со ст. 18 Основ, нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Частный нотариус несёт имущественную ответственность в пределах страховой суммы, а при её недостаточности – всем своим имуществом. За государственного нотариуса имущественную ответственность несёт государство в лице органа юстиции. Сам нотариус в этом случае будет нести ответственность в соответствии с трудовым законодательством.

По мнению Щенникова Л.В, «правила регулирующие указанные вопросы, можно расценить как насмешку над декларируемой идеей предоставления всемерных гарантий защиты имущественных прав граждан»[1].

До Великой Октябрьской социалистической революции на должность нотариуса, согласно Положению о нотариальной части 1866 г., мог претендовать только очень богатый человек. Кандидату необходимо было внести залог: в столице и в Одессе — в размере 10 000 руб.; в губернских городах — 6000 руб.

По тем временам это были очень значительные суммы: например, корова стоила около пяти рублей. Залог вносился, как подчеркивалось в ст.8 Положения о нотариальной части, для «обеспечения взыскания на случай неправильных… по должности действий».

Более того, сумма залога ежегодно росла за счет доходов нотариуса. Статья 210 того же Положения предусматривала, что если годовой доход нотариуса в столице превысит 2400 руб., то треть этой суммы должна быть обращена на увеличение залога.

Таким образом, доходы нотариуса напрямую служили обеспечением его деятельности, давали необходимые гарантии на случай причинения им ущерба гражданам.

Страхование нотариальной деятельности в современной России никак не связано со средней величиной чистого дохода контор.

В результате, российские нотариусы получают в собственность доходы от нотариальной деятельности и при этом не несут никаких обязанностей по их сбережению для гарантирования своей ответственности.

Законодательство не предусматривает ни роста залога, как это было до революции, ни создания резервных фондов, ни серьезного страхования имущественной ответственности.

Дисциплинарная ответственность

Помимо гражданско-правовой ответственности представляет интерес дисциплинарная ответственность нотариусов. Рассмотрим ее на примере Правил привлечения к ответственности нотариусов, входящих в нотариальную палату Санкт-Петербурга.

Дисциплинарным проступком признается виновное невыполнение или нарушение нотариусом обязанностей, установленных законодательством, либо превышение полномочий. К их числу относятся:

— совершение нотариальных действий, не соответствующих законодательству;

— занятие предпринимательской и иной деятельностью, кроме научной, творческой и преподавательской;

— оказание посреднических услуг при нотариальном оформлении договоров;

— нарушение тайны совершения нотариальных действий, как лично нотариусом, так и лицами, работающими в нотариальной конторе;

— совершение нотариального действия на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);

— нарушение общепринятых норм этики, грубое отношение к клиентам;

— совершение нотариальных действий вне границ нотариального округа;

— неуплата членских взносов в Нотариальную палату более 3 месяцев без уважительных причин;

— непредоставление или несвоевременное предоставление необходимой информации или данных по запросу Управления юстиции, Нотариальной палаты, налоговых, судебных и следственных органов;

— отсутствие постоянного места совершения нотариальных действий более 3 месяцев подряд и более 6 месяцев в течение года, а также отсутствие нотариуса на рабочем месте более недели без извещения об этом Нотариальной палаты;

— неисполнение своих профессиональных обязанностей без уважительных причин более 6 месяцев. При наличии уважительных причин нотариус вправе подать правлению Нотариальной палаты заявление о временном прекращении исполнения обязанностей на срок более 6 месяцев.

При принятии решения по данному вопросу правление Нотариальной палаты должно руководствоваться действующим законодательством (например, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет и т.п.

), надлежаще оформленными заключениями медицинских учреждений и иными документами;

— отсутствие надлежащих условий для приема граждан и представителей юридических лиц;

— нарушение режима работы конторы;

— утрата либо передача другим лицам личной печати с изображением герба Российской Федерации;

— нарушение правил делопроизводства.

Основанием для привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности могут быть заявления и жалобы граждан и юридических лиц при условии подтверждения фактов нарушений, которые в них отражены, в установленном порядке, письма и представления уполномоченных государственных, судебных, следственных органов и должностных лиц, а также материалы проверки профессиональной деятельности нотариусов Нотариальной палатой в порядке ст.34 Основ законодательства РФ о нотариате.

Источник: http://MirZnanii.com/a/187504/otvetstvennost-lits-osushchestvlyayushchikh-notarialnuyu-deyatelnost