Структура обращения в конституционный суд РФ

Как написать жалобу в Конституционный суд РФ

Конституционный суд Российской Федерации (КС) — независимый орган высшей судебной власти, осуществляющий контроль и судопроизводство по соответствию законодательных и нормативных актов основному закону государства. Согласно п. 4 ст.

125 Конституции РФ, в список полномочий КС входит рассмотрение жалоб граждан о нарушении их конституционных прав и свобод законодательными нормами. Т.е.

если предметом несогласия являются положения нормативно-правового акта, на основании которых было вынесено несправедливое судебное решение, гражданин имеет полное право направить соответствующее заявление в Конституционную судебную инстанцию.

Требования к жалобе

Чтобы обращение было принято к рассмотрению КС РФ, необходимо соблюдение требований закона:

1. Строгое соответствие компетенции КС.
2. Аргументированность предъявляемых требований — заявителю необходимо доказать, что оспариваемые законодательные акты действительно противоречат Конституции РФ.
3. Подача правомочным лицом — обращение не принимается от лица, чьи права и интересы не были задеты напрямую. При этом ущемление прав и свобод нужно будет доказать с помощью копии решения суда (Как подать жалобу в суд) или иного документа, подтверждающего применение противоречивого закона при вынесении судебного постановления
4. Открытость данных о заявителе и других лицах и обстоятельствах, значимых при рассмотрении жалобы.
5. Наличие необходимых документов.
6. Соблюдение сроков обжалования.
7. Заблаговременная оплата госпошлины.
8. Корректность изложения и соблюдение делового стиля при написании.

Обязательные данные о заявителе

Любая официальная инстанция (и КС — не исключение) не принимает к рассмотрению жалобы, поданные анонимно. Суд должен быть осведомлен не только о ФИО и месте жительства заявителя, но и представленной ниже информации:

1. ФИО и адрес лица, представляющего заявителя, его полномочия и ученая степень (если представитель — не адвокат).
2. Полное наименование и местоположение госоргана, издавшего оспариваемый нормативный акт.
3. Суть и реквизиты предположительно неконституционного закона с указанием проблемных, на взгляд заявителя, норм.
4. Основные детали и ход рассмотрения дела, на исход которого повлиял сомнительный, с точки зрения конституционного права, документ.

Перечень сопроводительных документов

Неотъемлемым атрибутом заявления является пакет следующих документов:

• квитанция об оплате госпошлины;
• текст закона, предъявляемого к проверке на конституционность;
• копия решения суда, основанного на предмете жалобы;
• адвокатское удостоверение, ордер (если представитель не является адвокатом требуется подтверждение его учёной степени и доверенность);
• показания свидетелей, экспертов и иные значимые для дела материалы — по необходимости.

Документы или иные материалы, изложенные на другом языке, требуют перевода на русский.

Заявление вместе с документами и их копиями в единичном экземпляре подаётся в КС не позднее, чем через год после принятия последнего решения по делу с применением оспариваемого акта судом иной компетенции.

Расходы на рассмотрение

Размер государственной пошлины, оплачиваемой ещё до подачи заявления, установлен ст. 333.23 Налогового кодекса РФ и составляет 450 рублей. При этом от этой обязанности освобождаются:

1. Герои Советского Союза или РФ.
2. Полные кавалеры ордена Славы.
3. Ветераны, инвалиды, бывшие военнопленные ВОВ;
4. Бывшие узники мест принудительного содержания, организованных фашистами во время Второй мировой войны.

Квитанция для оплаты госпошлины

Форма составления

Конституционный суд принимает следующие формы обращений граждан:

1. На бумажном носителе.
2. В виде электронного документа.

На бумажном носителе

Заявление пишется от руки или набирается печатным текстом на листе A4 в соответствии со следующей структурой:

• Часть I (вводная). Включает сведения о сторонах дела (заявителе, издателе оспариваемого акта, представителях) и о предмете жалобы (законе или его отдельных положениях).
• Часть II. Перечисление конституционных норм, устанавливающих право на обращение в КС. Здесь же приводятся основания для подачи заявления.
• Часть III. Производится раскрытие обстоятельств, послуживших поводом для обращения в КС (описание всех этапов рассмотрения дела, при разрешении которого были применены оспариваемые законодательные положения).
• Часть IV. Аргументы и доводы касательно неправомерности предмета жалобы с подкрепляющими его позицию статьями Конституции РФ.
• Часть V. Требования о признании неконституционными определенных актов или их частей.
• Часть VI. Опись прилагаемых документов.

На жалобе должна стоять подпись заявителя и дата составления обращения.

Стандартными для всех писем в госорганы являются следующие требования к тексту:

• отказ от использования жаргонизмов, нецензурных выражений;
• читаемость и понятный смысл написанного;
• логичность построения изложения;
• отсутствие оскорблений и угроз в адрес должностных лиц и их членов семьи.

С примером жалобы в КС можно ознакомиться здесь:

Жалоба в Конституционный суд

Электронным документом

Обращение набирается на ПК в формате электронного документа с расширениями .doc или .docx и сопровождается всеми необходимыми документами, переведенными в формат PDF, PNG или JPG (сфотографированными или отсканированными в хорошем качестве с различимой подписью и печатью, в чёрно-белом цвете и разрешении не менее 200 пикс/дюйм).

Обязательным требованием здесь является наличие усиленной квалифицированной электронной подписи (КЭП) на самом заявлении и на каждом из приложенных документов. Для этого необходимо заблаговременно приобрести криптографический ключ, подтвержденный ФСБ РФ, и сертификат на него у аккредитованного удостоверяющего центра.

Все файлы, выражающие и аргументирующие жалобу, должны быть прикреплены к электронному письму. А в самом письме кратко излагается предмет обращения, указывается перечень прикрепляемых документов и других значимых материалов, а также количество страниц каждого из них.

Рекомендации по составлению

Для усиления жалобы можно воспользоваться следующими рекомендациями:

1. Сделать акцент на полном соответствии обращения правовой позиции Конституционного суда (помочь в этом может анализ постановлений и уже рассмотренных КС жалоб).
2. Сослаться на аналогичную практику Европейского суда по правам человека.
3. Привести примеры, свидетельствующие о противоречивом толковании оспариваемой нормы.
4. Напомнить о недопустимости формализма, когда суды чрезмерно акцентируют внимание на формальную сторону применения закона, забывая о сопутствующих этому фактических обстоятельствах (Постановление КС РФ от 14 июля 2003 г. № 12-П и Определение от 12 июля 2006 г. № 267-О).

Способы отправления

Для подачи жалобы в Конституционный суд РФ гражданин может выбрать любой из представленных ниже вариантов:

• почтой или при личном визите в КС;
• на электронный ящик;
• через официальный сайт.

Фактические адреса Конституционного суда:

1. Для почтовых отправлений — 190000, Санкт-Петербург, Сенатская площадь, дом 1.
2. Для личного визита — г. Санкт-Петербург, ул. Галерная, дом 1 (работает с 10:00 до 17:00 с понедельника по четверг и с 10:00 до 16:00 в пятницу и в предпраздничные дни, каждый рабочий день с 12:00 до 13:00 — перерыв).
3. Представительство КС в Москве (ул. Ильинка, дом 21, подъезд № 3) уполномочено на предоставление консультаций по поводу составления подачи жалоб, но приемом и рассмотрением их не занимается.

Отправляя обращение почтой следует воспользоваться специальными услугами «Почты России», позволяющими отслеживать маршрут письма, фиксировать его содержание и момент получения адресатом.

Электронный ящик для подачи жалоб с усиленной КЭП: ksrf@ksrf.ru.

Чтобы пожаловаться в КС, можно также воспользоваться специальным сервисом на официальном сайте госоргана — https://petition.ksrf.ru. Но прежде, чем получить к нему доступ, заявителю необходимо будет пройти регистрацию:

1. Заполнить электронную форму — ввести свои личные, контактные данные, ИНН.
2. Прикрепить документальные подтверждения сведений о себе в формате отсканированных копий соответствующих страниц паспорта (разворот с фото — обязателен).
3. Подтвердить аккаунт через электронную почту.

Форма для регистрации:

После этих действий возможность отправки сообщения станет доступна.

Для проверки введённой информации Секретариату может потребоваться до трёх дней. А в случае ее недостоверности или при обнаружении других несоответствий заявителю направляется уведомление и предлагается в трёхдневный срок исправить существующие неточности. В противном случае учётная запись и созданная посредством сервиса жалоба аннулируется.

Полученное обращение проходит первичную регистрацию и попадает на рассмотрение Секретариата, где его проверяют на соответствие подсудности КС, требованиям к форме составления и подачи, а также на уникальность (повторно отправленное обращение полежит возврату). При обнаружении нарушений заявителю направляется уведомление с просьбой устранить неточности в оформлении и содержании жалобы либо оплатить госпошлину. После устранения ошибок обращение может быть подано повторно.

Жалоба, прошедшая этап проверки, попадает к назначенным председателем КС судьям для предварительного рассмотрения, после чего назначается дата судебного заседания.

От момента регистрации обращения до принятия его к рассмотрению может пройти около трёх месяцев. А сам поставленный вопрос решается в суде в течение нескольких часов, если это не противоречит регламенту проведения заседания. В процессе участвуют:

• заявитель;
• государственный орган, выпустивший оспариваемый правовой акт, а точнее — его официальный представитель (руководитель, должностное лицо, которое подписало акт);
• представители сторон (по желанию) — адвокаты или другие лица с ученой степенью в юриспруденции, способные подтвердить свою квалификацию документально.

Дополнительно при судебном разбирательстве могут присутствовать эксперты, свидетели, переводчики.

Принятое судом решение незамедлительно оглашается перед всеми участниками открытого заседания и в двухнедельный срок направляется сторонам процесса, а также публикуется в официальных изданиях органов власти и «Вестнике КС России». Его содержанием может стать как полное, так и частичное признание акта неконституционным, либо, наоборот, абсолютное подтверждение его соответствия положениям Конституции РФ с приведением дополнительного разъяснения.

В любом случае вынесенное КС постановление является в прямом смысле истиной в последней инстанции, так как, согласно ст. 79 ФКЗ от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ, не подлежит обжалованию, повторному рассмотрению и не требует подтверждения госоргана и должностных лиц для вступления в юридическую силу.

Удовлетворение требований заявителя влечет за собой:

• утрату юридической силы оспоренного закона или правового акта;
• аннулирование судебных решений и постановлений, вынесенных на основании ныне недействительных законах или их отдельных положениях;
• принятие нормативного акта, заменяющего неконституционный полностью или частично, с внесением замечаний об утрате силы предыдущего;
• пересмотр дела с учётом актуального законодательства.

В особых случаях действие оспариваемого закона или его статьи может быть приостановлено до вынесения окончательного решения по делу. Но, как правило, процесс отмены и принятие нового акта занимает до шести месяцев со дня опубликования соответствующего постановления КС (ст. 80 ФКЗ № 1-ФКЗ).

Законодательная база

Законодательные акты, регламентирующие подачу обращения в КС:

1. «Конституция Российской Федерации».
2. ФКЗ от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
3. Регламент Конституционного суда РФ.
4. ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Источник: https://xn----7sbabf2al2alrezou2k.xn--p1ai/%D0%B6%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B1%D0%B0-%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9-%D1%81%D1%83%D0%B4/

Требования к жалобе в Конституционный суд РФ в 2019 году — образец, скачать

Конституционный суд страны предусматривает разбирательства по вопросам, которые сложны для обычного органа. Это высшая инстанция и потому она имеет особый статус и набор функций.

Поэтому при оформлении документации, стоит понимать каковы основные требования к жалобе в Конституционный суд РФ в 2019 году.

Общие моменты

Конституционным правом каждого гражданина в стране становится возможность защитить свои интересы. Сделать это можно посредством набора разных инструментов, методов и процедур. Обращение за помощью в Конституционный суд — один из способов.

И в данном плане стоит опираться на набор функций, которые выполняет этот судебный орган:

• разрешение делопроизводств в рамках Конституции;
• споры в плане компетенции;
• жалобы по нарушению конституционных прав и свобод;
• истолковывание положений, прописанных в Конституции РФ;
• заключение по обвинениям относительно президента страны;
• рассмотрение вопросов по поводу инициативных законодательных моментов.

В рамках функционирования существует необходимость составления такого документа как жалоба. Законодательно такой документ не оговаривается с точки зрения формата.

Но к внутреннему информационному наполнению есть некоторые требования. Их нужно учитывать для создания качественного документа, который обладает правовой эффективностью.

Определения

В разрезе данной сферы стоит использовать определенную терминологию. Это те пункты, которые позволяют понимать алгоритм создания и применения документа жалобы:

Понятие	Определение
Конституционный суд	Орган государственной власти в сфере судебного регулирования, который занимается контролем исполнения конституционных норм. Основой деятельности этой инстанции становится рассмотрение правовых документов, актов и судебных ситуаций, которые должны быть соотнесены с положениями Конституции страны
Заявление	Документ, который составляется в письменной форме физическим или юридическим лицом. В этой бумаге передаются сведения о конкретном перечне. И в зависимости от ситуации выбирается структура бланка, порядок подачи информации
Ходатайство	Документ и устное заявление, которые могут в равной степени существовать в судебном разбирательстве. За счет подачи такого документа достигается возможность доведения до суда прошения стороны разбирательства. Могут указываться как допросы свидетелей, так и необходимость проведения экспертиз. Это универсальный документ для разных действий процессуального характера. Нужно только подобрать правильный вариант ходатайства и заполнить его актуальными сведениями

Причины для обращения

Для того, чтобы верно составить жалобу и иметь право на ее рассмотрение, нужно понимать условия подачи. Законодательство утверждает определенный перечень вопросов, подведомственных Конституционному суду в России.

В первую очередь, условием для подачи должно быть наличие сомнений или доказательств совершенного нарушения в отношении прав человека. Это может быть любая из сторон дела, которое рассматривалось.

Обоснование может опираться на отсутствие или несоответствие:

• законности;
• обоснованности.

Эти пункты должны быть неотъемлемой частью судебного решения. Только правовая сторона производства может рассматриваться КС. Фактическая, обстоятельная часть дела остается неизменной.

Стоит понимать, что в большинстве случаев жалоба подается после получения судебного акта. Часты случаи отказов по обращениям из-за преждевременной подачи документов.

Запросы в КС может направлять и сам суд общей юрисдикции, арбитражная инстанция. Такое случается в условиях отсутствия вариантов разрешения спора по существующему законодательству.

Или же есть двоякость в применении положений статей. Конституционный суд занимается рассмотрением этого вопроса и устанавливает законодательные моменты разрешения.

Требования к жалобе в Конституционный суд РФ

Направление какой-либо документации в обработку Конституционным судом России является официальным действием. В связи с этим существует необходимость соблюдения протокола и расчет действий в установленные нормы.

Несмотря на то, что основная часть пунктов прописана в законодательстве, есть те, которые известны не всем. К таким относятся правила создания документа. От их соблюдения зависит быстрота обработки обращения и варианты ответов на него.

Поэтому стоит рассмотреть такой набор факторов:

Следует составлять документ с использованием официально-делового стиля написания	Это значит, что строение конструкций предложения и лексика должны соответствовать нормам. Применять разговорные выражения не допускается. То же касается и сленговых слов, понятий и терминов
Правовое значение	Документ обращения должен содержать ссылки на законодательный акт. Посредством подключения такой аргументации удается избежать манипуляций документом
Подтверждения изложения	Сам по себе документ имеет правовое значение. И правильно будет прилагать к нему дополнительные бумаги. Это те документы, которые могут подтвердить факты, изложенные внутри заявления

В рамках такого регулирования используются и образцы бланка. Благодаря таким бумагам получается создать собственный вариант документа. И тогда он будет верным и эффективным.

Условия судопроизводства в КС

Принципами судопроизводства в конституционной системе РФ являются такие пункты:

• законность — соответствие действий законодательству, установленному в России;
• независимость и коллегиальность решений;
• гласность и разбирательство в устном порядке;
• заседание проводится в непрерывных условиях;
• используется язык производства в конституционном плане;
• стороны имеют право на использование состязательности и условий равноправия;
• полнота, всестороннее развитие дела и объективность процессуальных действий;
• применение правил непосредственности по делу и доказательной базе;
• экономия процессуального характера — удаление тех действий, которые не существенны в ходе разбирательства.

Общие правила к обращению (образец)

Законодательство устанавливает несколько базовых пунктов, которые стоит внести в документ:

• указание Конституционного Суда в роли того, кто будет рассматривать обращение;
• личные данные заявителя — ФИО или же наименование организации, также размещают сведения по поводу адреса и контактов;
• сведения относительно представителя заявителя — его ФИО, ордер или доверенность;
• название инстанции, которая издала акт, нуждающийся в проверке;
• установление норм законодательства по основаниям;
• сведения акта, который нужно проверить — номер, название, дата составления;
• основания для рассмотрения обращения — какие статьи и положения закона нарушены;
• какова позиция относительно производства;
• изложение требований по делу;
• список документов, который прилагается к заявке.

Для составления документа можно использовать такой образец, его можно скачать здесь.

Заявления, которые отклоняет и не принимает к рассмотрению

В список полномочий Конституционного Суда не входят такие пункты:

• исследование дела и нахождение в нем фактов, которые подтверждают обстоятельства;
• законодательное определение положений относительно делопроизводства;
• совершение издания приговора по спору;
• осуществление проверки законности, обоснованности судебных решений в области общей юрисдикции и арбитража;
• процедура отмены и замены решений, которые были вынесены другими судебными инстанциями.

Поэтому в случае наличия в документе оснований такого плана, по ним проведут отказ. И даже при помощи юриста внести в компетенцию правовой инстанции этот набор действий нельзя.

Составление жалобы в Конституционный Суд предусматривает изучение ряда моментов. Это в основном законодательство, которое регулирует действия этой инстанции.

В отсутствие соблюдения таких норм нет возможности рассчитывать на положительное решение. Даже принятие документов к рассмотрению не будет совершено. И этот вариант проводится на законных основаниях.

Внимание!

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Источник: https://posobieguru.ru/sud/trebovanie/k-zhalobe-v-konstitucionnyj-sud-rf/

Порядок обращения в Конституционный суд РФ

Обращение в Конституционный суд РФ: общие положения

Виды обращений в Конституционный суд РФ

Отзыв на жалобу в Конституционный суд РФ

Правила обращения в Конституционный суд РФ

Обращение в Конституционный суд РФ: общие положения 

Согласно ч. 2 ст. 118 Конституции в РФ установлено 4 вида судопроизводства:

1. Конституционное.
2. Гражданское.
3. Уголовное.
4. Административное. 

Общие правила обращения в суд раскрыты в нашей статье по ссылке: «Как подать исковое заявление в суд — порядок и сроки?».

Обращение в Конституционный суд РФ (далее — КС РФ) регулируется законом «О КС РФ» от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (далее — закон № 1-ФКЗ). Непосредственно обращению посвящена гл. 5 указанного нормативного акта.

Согласно ст. 36 закона № 1-ФКЗ при обращении в КС РФ отличаются поводы и основания обращения:

• повод — само обращение, направленное в соответствии с установленными требованиями;
• основание — это неопределенность в вопросе о том, соответствует ли конкретный закон или другой акт положениям Конституции, или другое событие, требующее задействования полномочий КС РФ. 

В соответствии со ст. 37 закона № 1-ФКЗ обращение:

• подается письменно или в электронной форме;
• подписывается уполномоченным лицом. 

Согласно указанной статье обращение содержит:

1. Указание на КС РФ.
2. Сведения о заявителе.
3. Сведения о представителе заявителя.
4. Наименование госоргана, акты или полномочия которого проверяются.
5. Ссылку на нормативные акты, управомочивающие на обращение.
6. Данные проверяемого акта.
7. Основания.
8. Позицию заявителя.
9. Требования.
10. Приложения.

Виды обращений в Конституционный суд РФ 

Согласно ст. 36 закона № 1-ФКЗ можно выделить следующие виды обращений в Конституционный суд РФ:

1. Запрос.
2. Ходатайство.
3. Жалоба. 

Также, исходя из этой статьи, выделяются следующие виды обращений:

• поданные в бумажном виде;
• поданные в электронном виде. 

Обращения могут быть подразделены исходя из полномочий КС РФ. Согласно ст. 125 Конституции КС РФ наделен следующими полномочиями:

1. Проверять по запросам госорганов соответствие основному закону:

• федерального законодательства;
• регионального законодательства;
• международных договоров до их вступления в силу.

• между федеральными органами;
• федеральными и региональными органами;
• региональными органами.

1. Проверять конституционность закона:

• по жалобам о неконституционности;
• запросам судов.

1. Толковать основной закон по запросам госорганов.
2. Давать заключение о законности процедуры импичмента.

Отзыв на жалобу в Конституционный суд РФ 

Отзыв на жалобу в Конституционный суд может быть представлен стороной по делу согласно ст. 53 закона № 1-ФКЗ. Согласно указанной норме стороны могут знакомиться с отзывами другой стороны, а сам отзыв приобщается к делу. 

ВАЖНО! Представителями в КС РФ могут быть лица по должности, адвокаты или граждане с ученой степенью (ч. 2 ст. 53 закона № 1-ФКЗ). 

Согласно ст. 51 закона № 1-ФКЗ обращения и отзывы направляются другим лицам для ознакомления не позднее чем за 10 дней до начала заседания. Однако для отзывов указанное правило действует, только если они поступили в суд не позднее чем за 2 недели до заседания.

Особые правила о направлении отзывов применяются, если дело будет рассмотрено без проведения слушаний. Согласно ст. 47.

1 закона № 1-ФКЗ такое возможно, если КС РФ посчитает, что дело может быть рассмотрено исходя из ранних позиций КС РФ и вызов сторон необязателен.

В этом случае госорган, принявший оспариваемый акт, получает копию обращения и направляет в КС РФ свой письменный отзыв. Отзыв направляется подателю жалобы, после чего он вправе направить в суд свои возражения на отзыв.

Правила обращения в Конституционный суд РФ

Порядок обращения в Конституционный суд предполагает следующие правила:

• как было отмечено выше, обращение может быть подано в бумажном или электронном виде (для подачи электронного заявления в КС РФ необходимо зарегистрироваться в личном кабинете по ссылке: КС РФ. Личный кабинет заявителя);
• помимо подачи заявления через личный кабинет, возможна электронная подача документа, подписанного усиленной электронной подписью (ст. 37 закона № 1-ФКЗ);
• детали электронного документооборота в КС РФ определены Регламентом КС РФ в ред. от 10.10.2017 (далее — Регламент);
• обращение регистрируется секретариатом суда (ч. 1 ст. 40 закона № 1-ФКЗ);
• секретариат уведомляет лицо, обратившееся в КС РФ, о несоответствии обращения законодательству, если оно явно неподведомственно суду, нарушена форма подачи, не уплачена пошлина, обращение подано неуполномоченным субъектом или истекли сроки для возможной подачи обращения (ч. 2 ст. 40 закона № 1-ФКЗ);
• устранение замечаний секретариата позволяет снова обратиться в КС РФ, при этом в случае явной неподведомственности секретариат также может перенаправить обращение в органы, уполномоченные на его рассмотрение (чч. 3, 4 ст. 40 закона № 1-ФКЗ);
• предварительно изученные судьями обращения вносятся в повестку заседаний КС РФ, который не реже 1 раза в месяц проводит заседание о принятии обращений к рассмотрению (п. 1 § 28 Регламента). 

*** 

Итак, порядок обращения в КС РФ предполагает возможность направления бумажного обращения или электронной подачи жалобы.

При этом должны быть соблюдены установленные законодательством требования к обращению, несоблюдение которых исключает движение дела.

Специфика полномочий КС РФ также определяет необходимость соблюдения требований к лицу, подающему жалобу, и предмету спора.

Источник: https://rusjurist.ru/sudebnye_dela/vysshie_sudy_rf/poryadok_obrashcheniya_v_konstitucionnyj_sud_rf/