Понятие судебной подведомственности гражданских дел виды подведомственности

В этой статье:

Подведомственность гражданских дел арбитражным судам и судам общей юрисдикции

Здравствуйте, уважаемые читатели! На блоге был месячный застой, новые статьи не появлялись и никаких вестей от меня не было. Причина проста — был в отпуске. Решил взять небольшой тайм-аут и сейчас вновь берусь за дело.

Сегодня поговорим о том, как определить подведомственность гражданских дел. Меня уже просили осветить тему подведомственности и подсудности. Выполняю просьбу. Хотел сперва в одной статье рассказать и о том, и о другом. Позже понял, что статья получится слишком объемной и запутанной. Поэтому предлагаю рассмотреть все по отдельности.

В конце статьи вас ждет очень полезный материал для скачивания. Так что внимательно читайте статью до конца!

Что такое подведомственность?

В процессуальном законодательстве официального определения понятия «подведомственность» нет.

Поэтому будем довольствоваться изысканиями юридической науки.

Знаете, как расшифровывается слово «подведомственность»? Оно произошло от словосочетания «подвести под ведомство». Иными словами это означало отнести юридическое дело на рассмотрение определенного компетентного государственного органа или учреждения.

Если совсем коротко, то подведомственность означает, что вопрос находится в ведении определенного органа или учреждения.

В результате имеем следующее — каждый орган в системе государственной власти занимается делами, отнесенными к его компетенции. Любой орган от ГИБДД до Правительства РФ имеет свой круг задач, которые он решает, и полномочий, позволяющих решать эти задачи.

Налоговые органы осуществляют надзор за своевременной и полной уплатой налогов. Нотариус совершает нотариальные действия, перечисленные в законе. Думаю, вы поняли и можете сами предложить другой пример.

Но нас в большей степени интересует подведомственность судам гражданских дел. Здесь все не так просто, как хотелось бы.

То и дело возникают проблемы — в какой именно суд обращаться за защитой своих прав? В суд общей юрисдикции или в арбитражный суд? А при оспаривании нормативных актов — обращаться нужно в Конституционный Суд РФ (КС РФ) или в Верховный Суд РФ (ВС РФ)?

Сперва давайте вспомним как устроена наша российская судебная система.

Судебная система в Российской Федерации

Гораздо проще будет вместо длинного описания просто привести схему судебной системы (кликните на схему для увеличения).

Итак, если идти снизу, то у нас есть суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Обе эти системы возглавляет с недавнего времени ВС РФ. Раньше, систему арбитражных судов возглавлял ВАС РФ, который был упразднен в 2015 году.

Есть КС РФ — орган конституционного контроля. В некоторых регионах образованы конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

Помимо государственных судов есть еще третейские.

Если не ограничиваться рамками России, то есть международные суды (например, всем известный Европейский суд по правам человека — ЕСПЧ). Также случается, что спор может быть подведомственен суду иностранного государства. Чаще всего это споры по сделкам с иностранным элементом. Но не всегда.

Теперь можно перейти непосредственно к критериям подведомственности.

Общее правило определения подведомственности спора

Для дальнейшего понимания вопроса необходимо кратко рассмотреть виды подведомственности:

альтернативная — спор уполномочен решать не только суд, но и иной несудебный орган или должностное лицо (например, нотариус, антимонопольная служба, комиссия по трудовым спорам и т. д.);
исключительная — спор может быть разрешен только судом (обычно именно здесь и возникает вопрос — какой именно суд?);
условная — перед обращением в суд необходимо соблюсти обязательный досудебный порядок урегулирования спора (в арбитражном процессе с 1 июня он станет такой порядок станет обязательным в силу закона);
подведомственность, определяемая по связи требований — если заявляется несколько требований, одни из которых подведомственны суду общей юрисдикции, другие — арбитражному суду, и их разделение невозможно, то спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Сейчас нас интересует исключительная подсудность, когда спор может быть разрешен только судом. И условная — если претензия не будет удовлетворена, то все-равно придется искать правду в суде…

Возникает вопрос — каким судом в плане подведомственности? Чаще всего выбирать приходится между судом общей юрисдикции и арбитражным судом (дальше для удобства буду писать сокращенно СОЮ и АС соответственно). Как определить, в какой из них подавать исковое заявление?

Для этого сперва нужно сам спор «пропустить» через систему двух вопросов.

Первый вопрос — является ли спор экономическим или связанным с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности?

Если обратиться к ст. 22 ГПК РФ, то СОЮ рассматривают:

исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
дела, разрешаемые в порядке приказного производства;
дела особого производства, указанные в ст. 262 ГПК РФ;
дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Но, например, исковые дела могут и АС рассматриваться. Поэтому дальше в ГПК РФ сделана оговорка — все перечисленные гражданские дела рассматриваются СОЮ, если они не являются экономическими спорами и делами, связанными с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.

Это следует также из содержания ч. 1 ст. 27 АПК РФ.

Характер спора определяется исходя из сути отношений между сторонами. Он является экономическим, если, во-первых, разногласия возникли между субъектами предпринимательской деятельности и, во-вторых, по поводу этой деятельности.

Не сразу бывает понятно, что такое «иная экономическая деятельность». Она не всегда напрямую связана с извлечением прибыли, как в случае с предпринимательской деятельностью, но все же влияет на экономические показатели компании.

Например, сюда можно отнести споры по поводу управления коммерческой организацией. Оно не является напрямую экономической деятельностью, но связано с ней очень тесно.

Различные управленческие решения могут привести компанию к разным результатам — к извлечению огромных прибылей, к ничем не примечательным результатам или вовсе к полному краху.

Поэтому корпоративные споры рассматриваются, как правило, АС.

Здесь мы подходим к следующему вопросу.

Второй вопрос — являются ли стороны спора лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность? Цитирую ч. 2 ст. 27 АПК РФ:

«Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее — индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее — организации и граждане)».

Итак, в первую очередь нужно определить характер спора. Иногда ответ только на первый вопрос уже определенно может сказать, в какой суд идти.

Если он не является экономическим, не вытекает из предпринимательской и иной экономической деятельности, то дело в подавляющем большинстве случаев будет рассматривать СОЮ.

Даже если сторона спора осуществляет предпринимательскую деятельность, дело все-равно будет рассматривать СОЮ.

Например, бракоразводный процесс, стороной которого является гражданин, являющийся ИП. Да, он осуществляет предпринимательскую деятельность, но спор с этой деятельностью никак не связан.

Если спор экономический — ответить на второй вопрос нашей системы, касающийся статуса сторон, нужно обязательно. В этом случае определяющим признаком является уже статус сторон. Спор связан с экономической деятельностью и все стороны спора являются предпринимателями? Значит, дорога лежит в АС.

А если одна из сторон не осуществляет предпринимательскую деятельность? Вот у меня было дело, касающееся понуждения к заключению договора найма жилого помещения. Мы — коммерческая организация. С другой стороны — физическое лицо, не обладающее статусом ИП.

Куда мы пошли с иском? Мы пошли в СОЮ. Для нас этот спор связан с предпринимательской деятельностью. Юридическое лицо намерено извлекать прибыль за счет сдачи жилого помещения по договору найма. Но поскольку с другой стороны обычный «физик», то из этого следует подведомственность спора СОЮ.

Кому интересно, это дело мы в конечном итоге выиграли. Суд первой инстанции нам в удовлетворении иска отказал, но апелляция отменила это решение и удовлетворила иск.

Тем не менее статус лица, обращающегося в суд, не всегда является определяющим при определении подведомственности. Иногда гражданин хотя индивидуальным предпринимателем не является, но спор с его участием подлежит рассмотрению АС.

Специальные правила подведомственности дел арбитражным судам

Из ч. 2 ст. 27 АПК РФ следует, что дело может рассматриваться АС в случае, когда это предусмотрено самим Кодексом или иным законом. Хотя при анализе дела сквозь призму рассмотренной выше системы двух вопросов мы бы пришли к выводу, что дело должно рассматриваться судом общей юрисдикции.

Однако исходя из специальных правил, установленных ст. 33 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают следующие дела:

о несостоятельности (банкротстве), в т. ч. банкротстве граждан;
многие виды корпоративных споров, но некоторые из них рассматривают суды общей юрисдикции;
по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей — вроде бы юридического лица формально нет или лицо статусом ИП не обладает, однако все-равно спор рассматривается в арбитражном суде;
по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;
по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;
по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам в соответствии с частью 4 статьи 34 АПК РФ;
о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как вы уже догадываетесь, тут тоже есть свои тонкости. Например, не все корпоративные споры рассматриваются АС. Некоторые из них рассматривают СОЮ.

Правила подведомственности очень трудно описывать, поскольку нет возможности дать универсальный алгоритм определения вопроса — подлежит ли дело рассмотрению АС или же дело уполномочен рассматривать СОЮ.

Их немало — этих специальных правил и исключений. Иногда вопрос подведомственности вообще разрешается на уровне судебной практики.

Я постарался выше доступно обозначить и объяснить общие правила по вопросу определения подведомственности. Но если станем углубляться и делать это в формате статьи, то рискуем запутаться.

Поэтому я решил поступить по-другому — сделать справочник по подведомственности споров. Он выполнен в форме таблицы, в которой по порядку перечисляются споры, подведомственные СОЮ и АС.

Справочник условно-бесплатный, чтобы его скачать, нужно поделиться этой статьей в одной из социальных сетей.

[sociallocker id=801][/sociallocker]

Источник: https://lawyerlife.ru/sudebnyj-process/podvedomstvennost-grazhdanskih-del-sudam.html

О подведомственности гражданских дел судам общей юрисдикции: понятие и виды

Гражданские дела представляют собой самые цивилизованные способы решения конфликтов, возникающих между населением и не относящихся к коммерческой деятельности.

Так, взаимоотношения между работодателями и сотрудниками, бывшими супругами в части развода и взыскания алиментов, соседями, автолюбителями и прочими слоями населения принято переводить в судебную плоскость, когда все способы мирного урегулирования конфликта уже исчерпаны, а стороны так и не смогли договориться о каких-либо уступках по отношению друг к другу.

Понятие и виды подведомственности гражданских дел

Для того, чтобы выделить эти понятия и виды, необходимо обратиться к юридической практике судопроизводства.

Процессуальная практика по ведению гражданских дел осуществляется в соответствии со статьёй 11 ГК РФ, которая может быть рассмотрена районным или городским судом, участком мирового судьи, а также в арбитраже или третейском органе власти в зависимости от типа рассматриваемого иска, продолжительности процесса, суммы причинённого ущерба и т. д. Данные виды судебных инстанций обладают полномочиями по разрешению следующих типов вопросов, согласно статье 22 ГПК РФ:

Что такое подведомственность и подсудность? Любые ходатайства, связанные с нарушением гражданских прав и свобод, а также ущемления интересов конкретных физлиц из-за действия оппонентов.
Семейные, трудовые, а также любые имущественные споры, решаемые в пользу физических лиц.
Если дело очевидно и не требует присутствия второй стороны для предоставления доказательной базы, то, согласно статье 122 ГПК РФ, оно решается путём издания судебного приказа.
Гражданским процессам также подведомственны дела специального назначения, оговоренные в тексте статьи 262 ГПК РФ.
Любые процессы, опровергающие резолюции третейского судопроизводства, а также связанные с выдачей исполнительной документации.
Иные судопроизводства, связанные с имущественными правами граждан, в том числе и иностранцев, легально находящихся на территории РФ.

Важно! Граждане часто путают гражданские и арбитражные дела, но дела, касающиеся финансовой или хозяйственной деятельности компаний или ИП рассматриваются исключительно в арбитражном суде, в соответствии со статьёй 22 ГПК РФ.

Критерии подведомственности гражданских дел

Подведомственность и подсудность

Прежде всего – это содержание настоящего иска, так как оно не должно быть связано со спорами в области ведения бизнеса или направлено исключительно на защиту прав граждан. Может выделяться по следующим критериям, которые составляют их отличительную особенность, в частности:

Далее при определении гражданских дел используется понятие состава процесса, который ограничивает участников настоящего спора.
Одним из главных критериев, от которого будет зависеть наличие или отсутствие разбирательств по делу – это предмет спора, а именно – требует ли он показаний ответчика и доказательной базы или нет.
Кроме того, по гражданскому делу важен характер правового акта.
Последнее – в данном судопроизводстве важна иерархия хода настоящего дела, а именно – порядок досудебного урегулирования, само судопроизводство и обжалование во второй и третьей инстанциях, соответственно, в виде апелляции и кассации.

Важно! Кроме перечисленных выше, в гражданском судопроизводстве могут быть использованы некоторые другие критерии определения судебной подведомственности гражданских процессов в зависимости от текущих обстоятельств. Подсудность и подведомственность – это основные признаки судопроизводства, используемые на практике всеми юристами страны, являющимися бессменными участниками большинства разбирательств.

Виды подведомственности гражданских дел

Подведомственность дел об административных правонарушениях

В зависимости от конкретных правовых запросов и прочих качественных критериев гражданских дел, возникающих между гражданами, подведомственность подразделяется на следующие виды:

Исключительная – подразумевает, что исковое ходатайство может быть подано напрямую, без каких-либо дополнительных процедур досудебного урегулирования. Таким образом рассматриваются дела, не требующие отлагательств, а именно – закрепление авторских прав, взыскание алиментов, восстановление в должности на предприятии после незаконного увольнения и т. д.
Альтернативная – представляет собой возможность выбора подсудности для данного процесса, так как не только тот орган власти, куда было адресовано исковое ходатайство, может разрешить спор, но также и третейская судебная коллегия.
Условная подведомственность предполагает собой возможность разрешения проблемы без обращения в судебные органы, например, через Роскомнадзор или трудовую инспекцию.
Зависящая от конкретных предъявляемых к процедуре требований. Это означает, что часть процедуры, которая не может быть разрешена через суд общей юрисдикции, может быть перенаправлена в арбитраж, так как претензия к взысканию выставляется коммерческой структуре из-за невыполнения договорных обязательств по отношению к гражданскому лицу.

Важно! При составлении искового ходатайства суд сам определяет подведомственность настоящего дела, либо гражданину следует обратиться за помощью к профессионалу, который сразу разберётся, в какую инстанцию необходимо подавать иск без дальнейшего отказа в рассмотрении.

Подведомственность дел по судам общей юрисдикции

Подведомственность гражданских дел определяет границы для полномочий судопроизводства, а именно – в зависимости от типа ходатайства оно принимается к рассмотрению различными судами – мировыми, районными, городскими, региональными, Верховным Судом. Однако утверждение неверно, что подведомственны судам общей юрисдикции дела, касающиеся бизнеса и коммерческой деятельности предприятий, а также дела, где при разбирательстве затрагиваются статьи административного кодекса.

Сроки рассмотрения гражданских дел

Подведомственность дел судам общей юрисдикции объединена по качественному признаку – эти суды выносят решения по всем исковым ходатайствам, подаваемым гражданами против других физических или юридических лиц, однако данные заявления не должны быть квалифицированы как дела, подведомственные арбитражным производствам. Так, все гражданские суды можно классифицировать на следующие типы подведомственности:

Прежде всего, это решение споров в отношении восстановлении гражданских, имущественных или экологических прав, причём заявления могут исходить как от граждан, так и предприятий, и даже органов государственной власти и охраны правопорядка.
Все разновидности конфликтов, разрешаемых между гражданами в приказном одностороннем порядке.
Любые опровержения апелляционных и кассационных жалоб, подаваемых против первичного решения суда.
Дела о признании законности решений, когда судопроизводство имело место на территории другой страны.

Важно! Главный аспект, как правило, заключается в том, что в соответствии с кодексом, определяющим международные права иностранцев и апатридов, указанные личности могут также отстаивать свои интересы в суде.

В завершение стоит упомянуть, что рассмотрение гражданских дел вне зависимости от их подведомственности возможно исключительно при наличии настоящего конфликта, как основного свойства судопроизводства, так как обычная семейная ссора или недопонимание между работодателем и подчинённым ещё не повод для обращения в судебный орган. Так, каждое дело, которое рассматривает орган власти, должно трактоваться той или иной статьёй ГК РФ или иными кодексами. В противном случае иск, поступивший от гражданина, будет признан ничтожным и не подлежащим рассмотрению, так как решение выносится только на основе действующего законодательства.

Источник: https://shtrafsud.ru/dokumenty/podvedomstvennost-grazdanskih-del.html