Экспертиза товара ненадлежащего качества: где проводится, сколько длится по закону, дорого ли стоит независимая оценка, как ее провести, а также сроки проведения

В случае покупки продукции несоответствующего качества Потребитель вправе вернуть ее продавцу с требованиями обмена либо компенсации расходов.

Часто Продавец не идет навстречу покупателю, отказываясь признавать наличие брака в товаре и нести соответствующие расходы. Для разрешения споров проводят независимую оценку качества – экспертизу.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — звоните по телефонам бесплатной консультации:

Что по закону?

Правовую базу вопроса составляют:

• Гражданский Кодекс;
• Закон 2300-1 «О защите прав потребителей».

Согласно ст. 18 ЗоЗПП, покупатель вправе обменять либо вернуть приобретенный товар в рамках гарантийного срока (независимо от того, сохранился ли у него чек).

Согласно ст. 476 ГК, продавец не несет ответственности в случае доказательства им факта появления несоответствий из-за действий покупателя и прочих обстоятельств после продажи данной продукции.

Отличия от проверки качества

Экспертиза выполняется квалифицированным персоналом независимых организаций, а проверка качества – заинтересованными сторонами, своими силами и техническими средствами.

в нашей статье, можно ли вернуть сложнотехнический товар обратно в магазин.

Где сделать экспертизу товара ненадлежащего качества?

Проверку возможно осуществить, обратившись в компетентную экспертную организацию, как государственную, так и частную, но аккредитованную в установленном законом порядке.

Это могут быть и частные лица, обладающие подтвержденным правом проведения работ.

Когда необходима независимая оценка?

Для решения спорных вопросов между продавцом некачественного товара и потребителем необходимы независимые исследования, цель которых:

1. обнаружение несоответствий товара и их характер;
2. выявление причин и времени возникновения.

Читайте здесь, является ли существенный недостаток поводом для возврата денег за товар.

Правила возврата изделия продавцу для проверки

Для передачи продукции для исследований качества продавцу требуется:

• предоставить чек и упаковочную тару (не обязательно, но желательно, чтоб потом не пришлось доказывать в суде факт приобретения продукции именно в той точке продажи);
• взять у продавца расписку о возврате потребительского товара.

Читайте в данной статье, сколько времени есть на возврат товара после покупки.

Какие документы нужны?

Чтобы провести экспертизу, покупателю необходимы следующий пакет документов:

1. документ, удостоверяющий личность;
2. претензия (заявление) с описанием несоответствия товара заявленным характеристикам;

Скачать образец заявления на проведение экспертизы можно здесь.



3. чек, упаковка, бирки, инструкция и паспорт к изделию (при наличии).

Претензия оформляется в произвольной форме в адрес продавца.

Обязательно указываются сведения о покупателе, продукции и выявленных несоответствиях, а также нюансы компенсации – замена товара, ремонт либо возмещение стоимости.

Подготовка бракованного товара и этап передачи

В процессе подготовки к экспертизе следует продумать и сформулировать вопросы к экспертам подобным образом:

• соответствует ли продукция качеству, заявленному в нормативных документах на нее (ГОСТ, ТУ и проч.);
• присутствуют ли несоответствия на предоставленном товаре, насколько они критичны;
• каковы причины их возникновения;
• возможен ли ремонт и последующая эксплуатация?

Для гарантии сохранения объективности и защиты от фальсификаций важно максимально точно отразить состояние продукции в документе (акте) передачи на независимую экспертизу.

Проведение осмотра и участие в нем сторон

Для исследований объект передается компетентному специалисту потребителем, доставку оплачивает продавец либо Изготовитель.

• Эксперт проводит проверку качества с озвучиванием всех обнаруженных нюансов.
• Согласно ЗоЗПП, обе стороны могут находиться в момент проведения исследования, задавать интересующие вопросы и требовать отразить их в акте.
• Поэтому важно присутствие всех участников спора, чтобы избежать возможного оспаривания итогов в суде.

Результаты

После проведения исследования экспертной организацией выдается заключение в письменном виде, содержащее:

1. наименование организации, проводящей исследование, номер лицензии, дающей на это право;
2. информацию об эксперте;
3. сведения о заказчике проведения исследования;
4. подробные данные о продукции, подвергшейся проверке (описание внешнего вида, наименование, серийный номер);
5. выводы специалистов;
6. дата/время события.

Копия документа обязательно выдается второй стороне.

Бланк акта экспертизы товара можно скачать по этой ссылке.

Что делать при несогласии с заключением эксперта?

Потребитель вправе не согласиться с выводами экспертов, свое особое мнение рекомендуется отразить в акте, так как это пригодится в случае обращения в судебные инстанции.

При дальнейших судебных разбирательствах с целью оспаривания результатов исследований следует учесть следующее:

• Подать заявление возможно согласно ст. 17 ЗоЗПП – по местонахождению истца либо ответчика;
• Обращение подают в мировой суд (если стоимость объекта спора менее 50 тыс. руб.) или районный (если стоимость объекта спора 50 тыс. руб. и более;

Районный участвует также, когда происходит объединение требований, изменение предмета спора, просьба компенсации морального ущерба, Встречный Иск и др.

• После принятия иска может быть назначена судебная товароведческая экспертиза (ст. 79 ГПК).

Сколько стоит, и кто должен оплачивать?

Стоимость исследований качества продукции экспертами – около 10% от стоимости товара, из практики – 5-30 тыс. руб.

По общему правилу оплата производится за счет продавца либо производителя, а также уполномоченные лица и дилеры.

Однако, закон не запрещает покупателю лично инициировать проверку качества и самостоятельно нести расходы на нее.

Согласно п. 1 ст. 18 ЗоЗПП, если по итогам исследования будет доказана вина лица, продавшего товар несоответствующего качества, то покупатель вправе требовать компенсировать расходы, связанные с его проверкой.

Сроки проведения

Сроки удовлетворения требований по качеству приобретенной продукции установлены на законодательном уровне, и проверка не вправе превышать их (ст. 18 ЗоЗПП).

Эксперты должны предоставить заключение по исследуемой продукции в следующие сроки:

1. не более 45 дней от даты соглашения сторон о восстановлении качества товара (ст. 20 ЗоЗПП);
2. не более 20 дней с момента обращения потребителя с требованием заменить продукцию (ст. 21 ЗоЗПП);
3. не более 10 дней от даты требования потребителем компенсации средств за приобретенный товар (ст. 22 ЗоЗПП).

Можно ли вернуть изделие в точку продаж без объяснения причин, читайте тут.

Что делать в случае отказа в проведении?

1. Когда продавец не согласен организовывать проведение независимых исследований качества, покупатель вправе сделать это самостоятельно либо обратиться в Роспотребнадзор или суд.
2. Важно внимательно отнестись к оформлению документации.
3. Необходимо исключить грамматические ошибки и неточности в датах, в таком случае документы не будут приняты к рассмотрению.
4. Рекомендуем также посмотреть видео о проведении экспертизы товара:

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
Это быстро и бесплатно!
Автор статьи — Колковский Юрий Сергеевич

Экспертиза товаров ненадлежащего качества – где сделать, сроки проведения

Самое важное по теме: «экспертиза товаров ненадлежащего качества — где сделать, сроки проведения» с ми профессионалов. Внимательно прочтите статью и если что-то будет не понятно вы всегда можете задать вопрос нашему дежурному юристу.

Ни один потребитель не застрахован от покупки некачественного товара. Покупка такой вещи может быть совершена по недосмотру или из-за отсутствия у покупателя специальных знаний.

Но даже если при совершении покупки товар выглядел абсолютно нормально и выполнял свои функции, он может испортиться в процессе использования уже на следующий день или позже.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам бесплатной консультации :

Произойти это может по разным причинам: из-за неправильной эксплуатации, вследствие производственного брака, неправильном хранении и т.д. О некоторых дефектах может не знать даже сам продавец, но это не освобождает его от ответственности.

Все права и обязанности сторон при купле-продаже товаров и услуг приведены в законе N 2300-1 «О защите прав потребителей».

Можно ли осуществить возврат товара в течении 14 дней без объяснения причин? Ответ узнайте прямо сейчас.

Каждому покупателю следует помнить, что он имеет полное право обменять покупку, отремонтировать её за счёт продавца либо вернуть деньги за товар в гарантийный период.

Вне зависимости от того, сохранился ли у него чек (п. 5 ст. 18 закона).

Однако следует помнить, что не на все товары устанавливается Гарантийный срок.

Это понятие распространяется только на технически сложные приборы, на одежду и обувь, а также на ряд инструментов и аксессуаров. А для продовольственных товаров, бытовой химии и т.п. существует Срок годности.

Как правило, гарантийный срок устанавливается производителем, но и продавец вправе устанавливать этот период. Однако он не может быть меньше, чем заявлено производителем (ст. 5 закона).

Нет видео.

Видео (кликните для воспроизведения).

При обнаружении неисправности, покупатель вправе потребовать:

• заменить товар на такой же либо другой (с перерасчётом цены);
• уменьшить его стоимость;
• бесплатно отремонтировать его за счёт продавца либо возместить расходы на ремонт;
• вернуть полную стоимость товара.

Отметим также, что если неисправность технически сложного товара обнаружена в течение 15 дней после покупки, покупатель вправе расторгнуть Договор купли-продажи и потребовать заменить его либо вернуть деньги, а не отдавать его в сервисный центр для ремонта (п. 1 ст. 18 закона).

После того, как покупатель обратился с претензией по поводу неисправной вещи, продавец может проверить товар лично и отправить на экспертизу в стороннюю организацию (п. 5 ст. 18 закона).

Во время приёма неисправного товара продавец проверяет не только его, но и всю документацию на предмет соответствия закону: условия купли-продажи, гарантийный срок и так далее. Проверка производится в присутствии покупателя.

В чем отличие проверки качества товара от экспертизы? Законом РФ «О защите прав потребителей» установлено отличие «проверки качества товара» от «экспертизы».

Проверка качества проводится непосредственно в месте покупки товара без привлечения специалистов. При проведении экспертизы эксперт дает соответствующее заключение.

Где сделать экспертизу и кто должен проводить?

Зачастую продавец не обладает должной квалификацией для того, чтобы установить причину и виновника неисправности. В таких случаях товар отправляют в экспертную организацию на исследование.

Эксперты должны проверить товар на исправность и установить причину поломки. От их заключения будет зависеть, сможет ли покупатель возместить ущерб за покупку.

• Когда вещь неисправна, но непонятно почему и по какой причине, продавец, как правило, самостоятельно предлагает провести экспертизу.
• Бывает, что после проверки продавец отказывается принять товар, ссылаясь на то, что он сломался по вине потребителя, то покупатель вправе обратиться в экспертную организацию самостоятельно.
• В соответствии с законом, правом на проведение независимой экспертизы обладают аккредитованные на это частные либо государственные организации, а также частные предприниматели, имеющие соответствующую лицензию.
• Заявление на проведение экспертизы товара образец.

Услуги эксперта оплачиваются по общему правилу той стороной, которая виновна в неисправности. Это означает, что если в заключении виновником определяется покупатель (неправильно использовал товар, не руководствуясь правилами эксплуатации), то продавец (изготовитель, другое уполномоченное лицо) обязан будет возместить расходы на экспертизу.

И наоборот: если покупатель проводил экспертизу за свой счёт, самостоятельно обратившись в стороннюю организацию, в ходе которой выяснилось, что покупка неисправна по вине продавца (изготовителя и пр.), то ему обязаны возместить убытки (п. 5 ст. 18 закона).

Сколько это стоит? Стоимость процедуры оценки составляет около 10% от стоимости изделия.

Чтобы провести экспертизу, покупателю необходимо указать об этом в претензии.

Она составляется при возврате бракованного товара и пишется на имя организации, осуществившей продажу некачественного товара.

В ней указываются паспортные данные покупателя, дата покупки и причина возврата. Также следует уточнить, что именно покупатель хочет: заменить товар, отдать в ремонт, вернуть деньги.

Чтобы исключить возможность фальсификации потребитель может присутствовать при экспертизе — об этом ему следует уведомить продавца в претензии.

При приёме товара экспертом составляется акт (копию отдают потребителю). В нём содержатся следующие сведения:

1. Описание товара.
2. Дата и время экспертизы.
3. Сведения об экспертах.
4. Наличие пломб.
5. Есть ли внешние дефекты.

Экспертиза товара ненадлежащего качества: где и как проводиться, сколько длится по закону

Разногласия между продавцом и покупателем о недостатках товара разрешает экспертиза.

В отличие от проверки качества, это более глубокое, всестороннее исследование, которое проводит независимый специалист за отдельную плату по инициативе одной из сторон.

Результаты этой процедуры становятся решающим фактором в деле защиты прав потребителей, в том числе в суде. Расскажем, как проводится экспертиза товара ненадлежащего качества, кто ее должен организовывать и оплачивать.

Экспертиза товара и проверка качества — разные процедуры

Стоит различать товароведческую экспертизу и проверку качества (диагностику). П. 5 ст. 18 ЗоЗПП описывает эти процедуры.

Проверка качества проводится сотрудниками АСЦ всегда по инициативе и за счет продавца. Она показывает, есть ли у товара недостаток, а также были ли выявлены следы неправильной эксплуатации.

По итогам сервисный центр выдает акт технической проверки, на основании которого магазин проводит возврат (ремонт, обмен) покупки или отказывает в нем.

В этом документе нет указаний на методику исследования, только конечный результат.

Важно знать! Основная цель проверки качества — выявить, если ли в товаре неполадки. Цель экспертизы — определить, почему они появились.

Дополнительную экспертизу продавец организует и оплачивает, только если между ним и потребителем начался спор о причине возникновения дефекта. Как это происходит: проверка качества выявила, что неполадки в товаре есть, но они появились по вине владельца.

Случай не гарантийный, поэтому возврата (обмена, бесплатного ремонта) не будет. Покупатель считает, что Брак производственный. Он требует проведения экспертизы — более глубокого исследования товара с целью выявить причины появления недостатка.

Продавец соглашается и оплачивает ее.

Проведение экспертизы доверяют не сервисным центрам, а специализированным независимым организациям. По результатам оформляется акт (заключение). Это комплексное исследование, которое выявляет причинно-следственные связи между воздействующими факторами в процессе изготовления и использования товара и его текущим состоянием.

Эксперт делает выводы о качестве объекта изучения, потребительских свойствах, соответствии ГОСТ и другим стандартам, возможности дальнейшего использования. В акте подробно описывает процесс и методику исследования, подтверждает свою квалификацию. В общем, выводы эксперта более серьезны, чем результаты диагностики в сервисном центре, и более достоверны.

Виды экспертизы товара ненадлежащего качества

Экспертиза бывает:

• Внесудебная, организованная магазином;
• Внесудебная, организованная покупателем;
• Судебная.

Ст. 18 ЗоЗПП определяет, кто должен проводить экспертизу при возникновении спора о причине недостатка. Инициировать ее вправе покупатель, а организовать и оплатить магазин.

Если результат — брак производственный, продавец принимает товар и возвращает за него деньги (проводит гарантийный ремонт или обмен).

Если результат — недостаток эксплуатационный, потребитель компенсирует магазину затраты на экспертизу.

Результат такого исследования имеет решающее значение в споре между продавцом и потребителем. Обжаловать его можно только в суде.

Независимая экспертиза товара ненадлежащего качества проводится покупателем по своему желанию и за свой счет, если диагностика сервисного центра не нашла недостатки. Выводы эксперта в этом случае магазин не обязан принимать в расчет, поэтому, как правило, потребитель обращается в суд.

Деньги за организацию такого исследования магазин не вернет, если потребитель лишил его возможности самостоятельно провести проверку качества (не сдал товар вместе с претензией на возврат, а сразу обратился к эксперту). В то же время, если независимый специалист оспорит выводы сервисного центра и докажет, что они неверны, суд может взыскать с продавца компенсацию стоимости экспертизы в пользу покупателя (п. 1 ст. 98 ГПК РФ).

Судебная экспертиза проходит в рамках рассмотрения дела согласно постановлению судьи, если он сомневается в результатах проведенных сторонами самостоятельных проверок. Оплачивает ее проигравший.

К судебным экспертам выдвигаются более жесткие требования в отношении их квалификации, опыта и др. В частности, они предупреждаются об уголовной ответственности за заведомо ложные результаты проверки.

Как проводят экспертизу?

Экспертизу некачественного товара проводят по договору со специалистом — сотрудником государственной или частной организации. Методику, на которой базируется исследование, каждая компания разрабатывает самостоятельно с учетом системы стандартизации РФ (ГОСТ). Поэтому Процедура может отличаться. Но в любом случае специалист проводит:

• Внешний осмотр и поиск явных дефектов, деформаций корпуса;
• Проверку работоспособности и соответствия тому, что заявлено производителем в технической документации;
• Внутренний осмотр — изучение товара в разобранном состоянии, поиск сорванных пломб, наличия следов ремонта, воздействия высоких температур, грязи и воды и др.

На основании результатов осмотров эксперт делает выводы о характере дефекта и причине его появления. Он описывает методику и свои логические выкладки. Поэтому, в отличие от краткого акта технической проверки, заключение эксперта часто занимает несколько листов.

Если потребитель хочет присутствовать на проверке, организованной продавцом, он выражает это желание письменно. Тогда ему сообщают место и время проведения процедуры.

Если покупатель заказывает свою экспертизу, он сообщить о ней продавцу. Это необязательно, но демонстрирует его гражданскую добросовестность.

К сведению! В некоторых случаях уклонение от экспертизы, препятствование ей — это уже достаточное для суда основание встать на сторону другого участника дела (п. 3 ст. 79 ГПК).

Срок проведения экспертизы

ЗоЗПП регулирует сроки удовлетворения требований потребителя или отказа в них. Это 45 дней на проведение гарантийного ремонта (ст. 20), максимум 20 дней на обмен (ст. 21), всего 10 дней на возврат (ст. 22). За это время магазин должен уложиться с проверкой качества.

Получив отрицательные результаты проверки, магазин сразу же оформляет отказ в возврате (ремонте, обмене). Вручая его потребителю вместе с товаром, он фактически исполняет свою обязанность согласно ЗоЗПП.

При этом спор о характере недостатков может и не возникнуть, даже если сервисный центр переложил вину за появление брака на потребителя, то есть фактически отказал в гарантии. Поэтому утверждать, что экспертиза должна быть проведена в эти же 10 (20, 45) дней, нельзя. Тем более что эксперт как третье независимое лицо не всегда находится в шаговой доступности.

Поэтому на практике потребитель и магазин действуют так. Первый получает отказ в возврате (ремонте или обмене) по причине эксплуатационного характера недостатка. Он не согласен и требует экспертизу, о чем пишет претензию в свободной форме. На ее рассмотрение у магазина есть разумный срок — чаще всего это 10 дней.

Обратите внимание! Срок проведения самой экспертизы определяется договором между специалистом и тем, кто эту процедуру оплачивает (продавец, покупатель). Это, в среднем, от 10 до 60 дней.

Результаты экспертизы

Перед экспертом ставят несколько вопросов — именно на них он должен дать четкий ответ в своем акте. Как правило, они касаются причины возникновения конкретного брака, вызвавшего спор между сторонами.

Но экспертизе подвергается весь товар. И если специалист находит дефекты, которые не обнаружил сервисный центр, он описывает их в акте. По каждому недостатку указывает степень значительности, характер (скрытый, явный) и то, как он влияет на возможность использовать товар по назначению.

Присутствующие при проверке потребитель, продавец или их представители расписываются в заключительном акте. Все выявленные нарушения, свое несогласие с процедурой или результатами указывают в специальном разделе.

Стоимость экспертизы

Сколько стоит экспертиза, зависит от ее сложности, региона проведения, срочности, количества поставленных специалисту вопросов. В целом оплата не превышает 10% цены товара и колеблется в пределах от 3 до 50 тыс. руб.

Как выбрать независимого эксперта?

Независимую экспертизу бракованного товара покупатель поводит, если проверка качества от магазина не выявила недостаток. Также она нужна, если истек гарантийный срок или срок годности (в этом случае именно потребитель обязан доказать наличие и характер дефекта). Чтобы результат экспертизы качества товара принял суд, стоит правильно выбирать специалиста, который будет ее выполнять.

Для деятельности экспертных компаний не нужна лицензия, поэтому их очень много. Лучше заключить договор с некоммерческой организацией: в этом случае ее независимость от того, кто платит, не будет поставлена под сомнение. Во многих регионах при торгово-промышленных палатах действуют профессиональные бюро экспертиз.

В некоторых сферах действуют дополнительные законодательные ограничения, которые нужно принимать во внимание.

К примеру, для проверки автомобиля эксперт и организация (его работодатель) должны соответствовать профессиональным требованиям.

Специалист обязан иметь профильное высшее образование, пройти аттестацию МАК, числиться в федеральном реестре. Перед заключением договора стоит проверить эту информацию.

Важно знать! Методика проведения экспертизы должна быть сертифицирована. Без этого заключение теряет юридическую доказательную силу.

Нужна ли консультация юриста?

Экспертное заключение часто принимается судом в качестве неопровержимого доказательства. Поэтому подвергнуть его сомнению, отменить крайне сложно. Для этого нужно внимательно читать документ и знать, за что «зацепиться»: отсутствие методики, нестыковки в логической цепочке, неточные ответы и др. Увидеть все это может только профессионал в сфере защиты прав потребителей.

Опытный Юрист поможет найти своего независимого специалиста, поставит перед ним грамотные вопросы, отстоит его заключение в суде. В случае необходимости ходатайствует о проведении судебной экспертизы. Обращение к профессионалу в таких делах — правильный выбор и потребителя, и продавца.

Юрист. Общий трудовой стаж 10 лет. Член Ассоциации юристов России.

Была ли эта информация полезной?

Экспертиза по Закону № 44‑ФЗ. С помощью экспертов или своими силами?

Бесплатный курс

Попробуйте формат обучения в Контур.Школе. Видео. Тесты. Сертификат. Для заказчиков и поставщиков

Программа

В законе 44-ФЗ говорится, что заказчик должен провести экспертизу при приемке товара либо результатов выполнения работ, оказания услуг.

Приемка товаров и услуг по 44-ФЗ — этап достаточно важный, так как от грамотно проведенной, с точки зрения закона, приемки, во многом зависит возможность защиты интересов заказчика, в том случае, если предоставленный поставщиком товар или оказанная услуга не соответствуют условиям контракта.

Но не по всем контрактам нужно проводить экспертизу. Исключение — контракты, которые были заключены до принятия Закона 44-ФЗ.

В случае, когда контрактом предусмотрено поэтапное исполнение обязательств, экспертиза результатов и их приёмка проводится по окончании каждого такого этапа.

«Управление государственными и муниципальными закупками» – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для заказчиков.

Что проверяют эксперты при приемке?

На что необходимо обратить внимание при проведении экспертизы? В первую очередь, на надлежащее качество и объем поставленных товаров (оказанных услуг, выполненных работ). Проверка качества может быть:

• сплошная — то есть, проверяется вся продукция
• выборочная — проверяется определенная часть товара с распространением результатов проверки на всю партию, если это обусловлено техническими регламентами, ГОСТами, ТУ, особыми условиями поставки или контрактом.

Одновременно с проверкой товара по качеству производится проверка комплектности, маркировки, соответствия тары и упаковки требованиям технических регламентов, ГОСТов, ТУ, образцам.

Далее стоит проверить подлинность всех необходимых для проведения экспертизы документов, предоставляемых поставщиком: счета, накладные, акты приемки товара, спецификации и другие.

Все документы должны иметь отношение к товару, по которому проводится экспертиза и этот момент тоже стоит проверить.

 Если эксперт затрудняется установить данное обстоятельство или у него появляются сомнения, он должен в своем заключении сделать пометку и указать причины.

Если нет всех необходимых документов, то эксперт докладывает об этом руководителю, который принимает решение о дальнейшем проведении экспертизы проведения экспертизы.

Ряд товаров и услуг могут быть полностью оценены только в процессе потребления или окончательного исполнения (бензин, пищевая продукция, перчатки, реактивы, ремонт оборудования и другое). В таком случае эксперт имеет право оценивать качество продукции, ориентируясь на мнение и претензии непосредственных потребителей товаров и услуг.

Если по итогам экспертизы заказчик примет решение о том, что все соответствует условиям контракта, подписываются документы о приемке. Как правило, это товарная накладная или акт выполненных работ, оказанных услуг. Составлять другие документы о том, что товар (работы, услуги) соответствует заявленным требованиям, закон о контрактной системе не требует.

Если по итогам приемки выявляются недостатки, несоответствия условиям контракта, составляется протокол разногласий, акт расхождений, или другой документ в произвольной форме. 

Когда и как отказать в приемке

Если при проведении экспертизы заказчик обнаружит, что поставленный товар не отвечает требованиям контракта, то он должен подготовить мотивированный отказ от приемки товара. Такой документ должен быть направлен в адрес поставщика.

Так как законом не утверждена форма таких документов, составляются они в произвольной форме. В них указывается, какие именно выявлены недостатки по количеству, комплектности, объему, качеству или безопасности, не соответствующие требованиям, установленным контрактом (ч. 3 и 7 ст. 94 закона 44-ФЗ).

Кроме того, рекомендуем отразить следующие сведения:

• заключение приемочной комиссии с учетом выводов эксперта;
• подписи членов приемочной комиссии.

Также следует прописать требование о поставке товара, соответствующего условиям контракта, и сроки, в которые поставщик должен поставить в адрес заказчика требуемый товар. Все эти документы должны быть оформлены в сроки, установленные законом или контактом для принятия товара.

Китаева С.Н., руководитель экспертной поддержки Госзаказ, дает рекомендации заказчикам, когда следует отказать в приемке товара. Смотрите отрывок от вебинара «Приёмка и экспертиза по 44-ФЗ. Часть 2».

В случае неисполнения поставщиком требований заказчика, последний имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, при условии, что такая возможность была предусмотрена контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). 

Свое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней обязан разместить в ЕИС. В такой же срок заказчик обязан уведомить поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении.

Свое решение заказчик может направить любым из способов, где можно получить уведомление о получении документов: по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в контракте, телеграммой либо посредством факсимильной связи, по адресу электронной почты, с использованием иных средств связи и доставки.

По  истечении 10 дней с даты уведомления поставщика об одностороннем расторжении контракта, решение заказчика вступает в силу и контракт считается расторгнутым (ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Но, если поставщик устранит все замечания в течение 10-дневного срока, то заказчик обязан отменить свое решение о расторжении контракта.

Данное правило действует только в случае однократного нарушения поставщиком) условий контракта.

С помощью экспертов или своими силами?

Заказчик обязан привлечь экспертов, если закупка осуществляется у единственного поставщика (ч.4 ст.94 № 44-ФЗ).

Исключения:

• закупка услуг экспертов, экспертных организаций
• закупки по основаниям, предусмотренных пунктами 1 — 9, 14, 15, 17 — 23, пунктом 24 (только при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд), пунктами 25, 26, 28 — 30, 32, 33, 36, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 47 — 48 части 1 статьи 93
• предметом закупки является разработка проектной документации объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, уже прошедшие обязательную государственную или негосударственную экспертизу.

Правительство РФ вправе определить иные случаи обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы предусмотренных контрактом поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг. Заказчик обязан привлечь экспертов в этих случаях.

Во всех остальных случаях заказчик сам принимает решение, привлекать экспертов или проводить экспертизу своими силами. Послушайте, что говорит по этому поводу Станислав Грузин.

Экспертиза силами экспертной организации

Заказчик может провести экспертизу с привлечением экспертов или экспертных организаций (ч. 3 ст. 94 Закона 44-ФЗ).

Не все лица могут быть допущены к проведению экспертизы. Перечень таких лиц содержится в ст. 41 закона 44-ФЗ. Например, это работники заказчика и поставщика, даже уволенные менее, чем два года назад, близкие родственники, контрактные управляющие, члены комиссии по осуществлению закупок.

Если среди экспертов оказались люди, которые не могут быть допущены к экспертизе, заказчик должен заменить такого эксперта или экспертную организацию (ч. 4 ст. 41 Закона 44-ФЗ). Конечно, это, скорее всего, повлечет дополнительные затраты и временные задержки.

Можно включить в документацию о закупке следующее положение: эксперт признает, что не является лицом, которое не может привлекаться к проведению экспертизы и несет ответственность за предоставление недостоверных сведений.

Это позволит заказчику в случае выявления нарушений расторгнуть договор с экспертом и провести новую закупку.

Китаева С.Н., руководитель экспертной поддержки системы Госзаказ, делится опытом и рассказывает, что делать, если экспертизу провело некомпетентное лицо. Перед вами отрывок из вебинара «Приёмка и экспертиза по 44-ФЗ. Часть 1».

Так же, к экспертам можно установить следующие требования, хотя они и не прописаны в 44-ФЗ, например:

•  образование,
•  стаж работы по специальности,
•  проведение определенного количества экспертиз,
•  знание законодательства в области промышленной безопасности.

Привлечение внешних экспертов можно оформить различными видами документов:

• договор с экспертной организацией,
• во избежание недоразумений с поставщиком стоит разработать приказ или регламент, регламентирующие процесс приемки,
• приказ или распоряжение о назначении ответственного за приемку лица от Заказчика,
• уведомление о допустимости участия эксперта для того, чтобы уведомить поставщика о привлечении внешних экспертов,
• экспертное заключение, в результате чего заказчик либо принимает товар, либо отказывает в приемке.

Содержание контракта на экспертные услуги

В Законе № 44-ФЗ отсутствуют указания на особенности порядка заключения контракта с экспертом, экспертной организацией. Такой контракт должен заключаться по результатам определения исполнителя в общем порядке.

В контракте рекомендуется указать:

1. обязательные условия для включения в контракт;
2. функции и полномочия эксперта, экспертной организации, предмет экспертизы;
3. условие о праве эксперта, экспертной организации запрашивать у заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к предмету экспертизы (ч. 6 ст. 41 Закона № 44-ФЗ);
4. вид и размер ответственности эксперта, экспертной организации, в том числе за предоставление недостоверных результатов экспертизы, недостоверного или заведомо ложного экспертного заключения, невыполнение экспертом требования об уведомлении заказчика о наличии оснований для отстранения от проведения экспертизы (ч. 7 ст. 41 Закона № 44-ФЗ);
5. срок проведения экспертизы, который не должен превышать срок поставки по контракту;
6. ответственность сторон;
7. утвержденные формы документов: рекламации, акты приемки-передачи и т.д.;
8. рекомендуемые случаи привлечения внешних экспертов. Например, когда необходимо провести экспертизу крупномасштабных проектов и специалисты заказчика не имеют возможности без задержки сроков и с надлежащим качеством выполнить приемку. Либо при необходимости привести приемку объектов интеллектуальной собственности, при отсутствии собственных компетентных специалистов.

Экспертиза своими силами

Внутренняя экспертиза или экспертиза своими силами помогает заказчику сэкономить средства на вызове эксперта, быстро провести приемку и быть уверенным в надлежащем исполнении поставщиком своих обязательств.

Законом  № 44-ФЗ не предусмотрены конкретные требования к экспертам организации. Внутренним экспертом может быть любое должностное лицо заказчика, которого приказом или распоряжением назначил руководитель. Экспертами могут быть также члены закупочной комиссии, сотрудники контрактной службы, контрактные управляющие.

Есть много писем Минэкономразвития РФ, которые разъясняют порядок проведения внутренней экспертизы. Например, из письма Минэкономразвития России от 11 апреля 2014 г. № Д28и-477 следует, что заказчик не обязан иметь в штате экспертов по конкретным направлениям экспертизы.

Как оформить результаты внутренней экспертизы и приемки

Что касается оформления результатов внутренней экспертизы, то в законе 44-ФЗ такие требования не прописаны. Но есть письмо Минэкономразвития от 30.09.2014 № Д28И-1889, в котором сказано, что требования ч.

 10 ст. 94 Закона № 44-ФЗ (необходимость прилагать к отчету заключение по результатам экспертизы) не распространяются на случаи, когда экспертиза проводится силами заказчика без привлечения сторонних экспертов.

Данные внутренней экспертизы можно оформить как отдельным документом (например, подготовить заключение по итогам проведенной экспертизы), так и с помощью внесения данных об экспертизе в документ о приемке (например, в товарную накладную, либо акт сдачи-приемки).

В документе о приемке нужно указать, как проводили экспертизу — с помощью экспертов, экспертных организаций или своими силами, также указать результаты экспертизы.

Обязательно должны присутствовать подписи каждого из членов приемочной комиссии, которую утверждает руководитель.

Если экспертиза проводилась своими силами, то документ подписывает руководитель или представитель заказчика (ч. 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Заказчик на основании проведенной экспертизы принимает решение о соответствии условиям контракта. Если его все устраивает, то он ставит свою подпись на акте приемки товара по 44-ФЗ, работ и услуг.

Акт приемки товара должен содержать:

• перечень работ, услуг и товаров с указанием стоимости;
• составленное на основании экспертизы заключение приемочной комиссии;
• при несоответствии — указывается информация обо всех недостатках;
• подпись представителя комиссии, который уполномочен её ставить;
• документы и выводы экспертизы;
• если Исполнитель отказывается ставить подпись на акте о приемке товара по 44-ФЗ, работы или услуги, возможно проведение приемки заказчиком выполненных работ или предоставленных товаров и услуг в одностороннем порядке.

По результатам   проведения   экспертизы   эксперты оформляют заключение.  Закон 44-ФЗ установил к заключению требования   объективности, обоснованности и законности (ч. 5 ст. 94 Закона № 44-ФЗ). Заключение  должно  быть  подписано  экспертом или руководителем экспертной организации.

Порядок проведения экспертизы собственными силами

Поэтапно самостоятельное проведение экспертизы выглядит следующим образом:

1. Издается приказ о формировании экспертной комиссии из числа сотрудников в составе пяти или более компетентных специалистов.  Обязательно нужно прописать существенные условия контракта: реквизиты, а также сроки его исполнения и этапность.
2. В течение сроков, указанных в договоре, комиссия оценивает результат исполнения договора.
3. По итогам работы, комиссия должна оформить документ о приемке. Например, акт приема-передачи, либо заключение по результатам работы комиссии. В нем должны быть отражены все выполненные работы, сроки исполнения поставщиком своих обязательств, наличие претензий какой-либо стороны.  
4. При выявлении несоответствия условиям контракта заказчик должен отказать в приемке товара до устранения нарушения поставщиком.
5. После подведения итогов экспертизы заказчик отражает в отчете информацию о ненадлежащем или надлежащем исполнении поставщиком своих обязательств.
6. Отчет об исполнении контракта размещается в ЕИС с приложением документа, сформированного по результатам работы экспертной комиссии.

Ответственность для должностных лиц при приемке продукции

При проведении экспертизы на соответствие условиям контракта на должностных лиц накладываются следующие виды штрафов согласно частям 8,9,10 статьи 32 КоАП РФ:

8. Несоблюдение требований законодательства РФ о проведении экспертизы поставленного товара или отдельных этапов исполнения контракта в случае, если к проведению такой экспертизы заказчик обязан привлечь экспертов, экспертные организации, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20 000 рублей.

9. Несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20 000 рублей.

10.

Приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данным пунктам — 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Экспертиза товара ненадлежащего качества в 2020 году — сроки проведения, где сделать, сколько стоит, кто оплачивает

Приобретение некачественного товара – это не только неприятность, но и дополнительные проблемы по возврату или проведению специальной экспертизы. Покупатель в данном случае должен доказать свою правоту, а именно не порчу предмета после покупки, а продажу уже неисправной продукции.

Далее подробнее будут рассмотрены особенности и правила проведения экспертизы некачественного товара – кто должен проводить проверку, за чей счет, и каков порядок процедуры.

Основные моменты

В покупке товара участвуют две стороны – покупатель и продавец.

Обязанности продавца заключаются в предоставлении качественной продукции, а покупателя – в своевременной оплате. Но зачастую покупка не соответствует заявленным требованиям, чему виной становится магазин или производитель.

Покупатель в такой ситуации требует ремонта, обмена или возврата денежных средств. Если у продавца возникают сомнения в своей вине или производителя, он может начать спор с покупателем, доказывая свою правоту – важно определить истинного виновника.

Для подобных спорных моментов и требуется проведение экспертизы.

Требование от покупателя провести экспертизу – это законное пожелание для получения за уплаченные деньги качественного товара. Поэтому продавцы не могут отказать в пожелании покупателя, важно только оформить все в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Когда требуется?

Экспертиза товара требуется в следующих случаях:

1. Между сторонами возникло разногласие по факту определения причины поломки товара – оба перекладывают ответственность друг на друга.
2. Возврат товара невозможен до тех пор, пока не будет определена причина поломки – зачастую продавец принимает покупку для экспертизы и последующего возврата его производителю.
3. Возникла необходимость выяснить, отвечает ли покупка стандартам качества и нормам, действующим на территории России.
4. В процессе эксплуатации покупки возникла необходимость проведения лабораторных исследований. Подобное в большинстве случаев возникает в отношении бытовой химии или косметики – у пользователя проявилась аллергическая реакция, что повлекло необходимость выявления аллергена.
5. Если у покупки имеются какие-либо дефекты, которые были обнаружены уже в процессе пользования, покупатели пожелают выяснить, насколько потеряно качество товара. Зачастую подобное предлагает выяснить продавец, считая, что пользоваться покупкой можно даже при наличии незначительных проблем.
6. Товар не соответствует заявленному производителем внешнему виду – требуется выяснить, сохранен ли у продукции вложенный функционал.
7. Покупатель пользовался товаром, но решил вернуть его вследствие неудовлетворения пожеланий – требуется определение износа продукции. Это позволяет определить уценку товара, что необходимо при полном возврате продукции продавцу.
8. Если в процессе пользования обнаружены недостатки, возникает необходимость определить рыночную стоимость товара для уплаты продавцом компенсации покупателю.

Это основные причины, когда требуется проведение экспертизы некачественного товара. В зависимости от ситуации процедура может потребоваться и в менее значительных случаях.

Законодательная база